退休不是貪腐護(hù)身符

河北省保定市紀(jì)委監(jiān)委專案組工作人員在研究瞿聯(lián)海案相關(guān)工作。李立虎 攝

面對(duì)組織調(diào)查，瞿聯(lián)海認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，痛哭流涕。（資料圖片）

7月2日，江西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一名已退休干部被查處的消息：原江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司（現(xiàn)江西鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司）總經(jīng)理、黨委委員鐘曉云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受江西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布的審查調(diào)查消息中，有多起黨員干部退休后被查處的案例：河北省委原常委、副省長(zhǎng)張和，內(nèi)蒙古怡和能源集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉文光，山西省運(yùn)城市新絳縣人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、主任李鐵路……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來(lái)，至少已有包括天津市原副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任邢云、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原董事長(zhǎng)胡懷邦等21名中管干部在退休后被查處。

事實(shí)一再證明，退休不是貪腐護(hù)身符。對(duì)貪腐干部而言，退休并不意味著“安全著陸”，“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”絕不是一句空話。

退休前后受到三次處分

“我委屈，我絕望，我抗拒。感嘆命運(yùn)的捉弄，怨恨有人整我，同時(shí)在心底也偷偷地埋怨組織。為什么這樣對(duì)待我，我已年近60，提前退休，為什么不放我一馬？”這是河北省保定市原國(guó)土資源局副調(diào)研員、易縣政府原黨組成員瞿聯(lián)海，在退休后接受審查調(diào)查時(shí)的心理狀態(tài)。

今年5月，保定市紀(jì)委監(jiān)委公布了對(duì)瞿聯(lián)海的處分決定。因嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、非法倒賣土地使用權(quán)犯罪，決定給予其開(kāi)除黨籍處分，取消退休待遇；收繳違紀(jì)違法所得；涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)，所涉財(cái)物隨案移送。

瞿聯(lián)海，2006年9月任易縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2008年12月任保定市國(guó)土資源局副調(diào)研員，2016年8月任易縣政府黨組成員。2019年4月起，保定市紀(jì)委監(jiān)委先后兩次收到河北省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)來(lái)反映瞿聯(lián)海的有關(guān)問(wèn)題線索。此時(shí)，距離他2017年12月提前退休，已有一年多的時(shí)間。

初核發(fā)現(xiàn)，瞿聯(lián)海存在涉嫌受賄犯罪問(wèn)題。2019年10月12日，瞿聯(lián)海被立案審查調(diào)查并被采取留置措施。

經(jīng)查，2010年，瞿聯(lián)海的堂弟瞿連軍提出競(jìng)拍易縣長(zhǎng)嶺村花崗巖礦權(quán)，并邀請(qǐng)瞿聯(lián)海及其弟瞿連存加入。按照約定，每人各占三分之一股份，瞿連軍負(fù)責(zé)出資經(jīng)營(yíng)，瞿聯(lián)海負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不參與經(jīng)營(yíng)管理。

瞿連軍順利拍得礦權(quán)后，先后成立了易縣連軍花崗巖礦等礦業(yè)公司。瞿聯(lián)海利用職務(wù)之便，大開(kāi)方便之門，為采礦權(quán)的設(shè)立、變更和經(jīng)營(yíng)費(fèi)心盡力。他在摩天嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)辦理擴(kuò)界手續(xù)，使采礦區(qū)面積擴(kuò)大近4倍，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失575.17萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，截至2019年4月，該礦山實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6300余萬(wàn)元，瞿聯(lián)海獲利2100余萬(wàn)元。

靠山吃山，靠水吃水。身為國(guó)土資源局局長(zhǎng)，瞿聯(lián)海還打起了土地使用權(quán)的主意。2009年3月，某蜂產(chǎn)品公司獲得57畝土地使用權(quán)，此時(shí)，瞿聯(lián)?？粗辛嗽摰貕K相鄰的39畝土地，便授意該公司老板更改立項(xiàng)，以“蜜蜂生態(tài)園”項(xiàng)目拍得96畝土地使用權(quán)。為掌握實(shí)際控制權(quán)，瞿聯(lián)海利用職務(wù)便利，將96畝土地“一分為二”，分別辦理了土地使用證。2012年，他將39畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。經(jīng)過(guò)一系列操作，瞿聯(lián)海凈賺437萬(wàn)元。

某建設(shè)項(xiàng)目辦理土地指標(biāo)和劃撥手續(xù)，某廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，某板業(yè)公司增加生產(chǎn)線征地，某企業(yè)規(guī)劃展館征地……在任期間，瞿聯(lián)海利用職務(wù)便利在企業(yè)征地和項(xiàng)目建設(shè)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。已查實(shí)其受賄款物共計(jì)折合78萬(wàn)余元，其中發(fā)生在黨的十八大以后的就有13筆，共計(jì)折合近60萬(wàn)元。

退休后被開(kāi)除黨籍，并非瞿聯(lián)海第一次受到紀(jì)律處分。2017年3月，因違反工作紀(jì)律、土地出讓金追繳不到位等問(wèn)題，保定市紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。2019年4月，因違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定超批復(fù)投資等問(wèn)題，保定市紀(jì)委監(jiān)委又給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

從黨內(nèi)警告到黨內(nèi)嚴(yán)重警告，直至開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，瞿聯(lián)海退休前后受到三次處分。組織的嚴(yán)管無(wú)異于一劑提醒的良藥，瞿聯(lián)海卻選擇忽略，一錯(cuò)再錯(cuò)，最終錯(cuò)失了收手知止、向組織坦白的機(jī)會(huì)。

心態(tài)失衡甘于被圍獵

對(duì)瞿聯(lián)海的調(diào)查，進(jìn)展得并不順利。

瞿聯(lián)海為人謹(jǐn)慎，善耍心眼兒，用他自己的話來(lái)說(shuō)，“在和專案組交鋒初期，我只講好聽(tīng)的話，對(duì)問(wèn)題不問(wèn)不說(shuō)，問(wèn)也不說(shuō)完、不講透，甚至編故事、說(shuō)假話”。

“通過(guò)分析舉報(bào)問(wèn)題線索，我們聚焦兩點(diǎn)進(jìn)行突破：一是連軍花崗巖礦私挖濫采礦產(chǎn)資源，二是土地整理項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)分析研判，我們發(fā)現(xiàn)花崗巖礦業(yè)公司存在非法開(kāi)采和非法擴(kuò)界問(wèn)題，土地整理項(xiàng)目中存在圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。經(jīng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋嚓P(guān)責(zé)任人主動(dòng)交代瞿聯(lián)海涉嫌受賄犯罪，這才撕開(kāi)了口子?！鞭k案人員回憶說(shuō)。

2019年7月23日，堂弟瞿連軍因涉嫌非法采礦被立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。一貫“警覺(jué)”的瞿聯(lián)海之前就特意叮囑過(guò)他：“入股的事情關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和資金沒(méi)收問(wèn)題，絕對(duì)不能說(shuō)?！?/p>

攻守同盟雖已訂立，聽(tīng)聞風(fēng)聲的瞿聯(lián)海仍然如坐針氈。已經(jīng)退休的他，深知自己的問(wèn)題太多，經(jīng)不起查，但同時(shí)又心存僥幸，內(nèi)心祈求組織能因?yàn)樽约阂淹诵荻案咛зF手”。

“態(tài)度不端，存在僥幸心理”是辦案人員對(duì)瞿聯(lián)海的評(píng)價(jià)之一。他在遇到審計(jì)、組織審查時(shí)格外小心，會(huì)將可能涉及的贓款退還行賄人，若后面平安無(wú)事，則會(huì)變相要回。

2015年，河北省審計(jì)廳對(duì)易縣土地整理項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，瞿聯(lián)海擔(dān)心事情敗露，主動(dòng)退給行賄人李某某13萬(wàn)元，2017年他又以買車為由向李某某索賄40萬(wàn)元；2019年感覺(jué)組織有可能對(duì)其審查后，又將40萬(wàn)元退還李某某。2019年5月，得知組織正在核查其問(wèn)題線索后，為掩蓋犯罪事實(shí)，他急忙將385萬(wàn)元退還某蜂產(chǎn)品公司。

瞿聯(lián)海出生在易縣西部山區(qū)的一個(gè)普通農(nóng)民家庭。中專畢業(yè)后分配到公社工作，22歲當(dāng)上副鄉(xiāng)長(zhǎng)，32歲當(dāng)上鄉(xiāng)黨委書(shū)記，擔(dān)任一把手長(zhǎng)達(dá)22年，擔(dān)任縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)達(dá)16年，可謂順風(fēng)順?biāo)?。他向辦案人員袒露心跡：“過(guò)去總認(rèn)為自己精明能干、能吃苦、善解難題，得到這一切是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，甚至還覺(jué)得提拔得太慢。”

在基層摸爬滾打大半生，瞿聯(lián)海自認(rèn)為“沒(méi)有功勞也有苦勞”。2008年前后，隨著當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的興起，他的飯局多了，逢年過(guò)節(jié)登門送錢送物的人也多了。他還記得第一次收禮是在一個(gè)中秋節(jié)，一個(gè)開(kāi)發(fā)商給了5斤香油、兩瓶白酒，“當(dāng)時(shí)自己還不好意思收”。

后來(lái)，在糖衣炮彈的攻擊下，他越陷越深，甚至在“攀比”中心態(tài)失衡?？粗磉叺睦习逋ㄟ^(guò)自己拿到了不少項(xiàng)目工程，幾年時(shí)間就從窮小子變成大老板，座駕也由低檔轎車換成了高檔越野車，瞿聯(lián)海心生不平：“論文憑，他只是個(gè)初中生，我是大專生；論閱歷，我比他豐富多了。憑什么他能掙那么多錢？”

就這樣，瞿聯(lián)海的膽子越來(lái)越大，禮金紅包越收越多。有些會(huì)“來(lái)事兒”的老板也就投其所好，逢年過(guò)節(jié)送禮，平時(shí)請(qǐng)吃請(qǐng)喝，換季的時(shí)候還會(huì)“體貼”地請(qǐng)他去北京、保定買名牌衣服……十幾年間，他共收受購(gòu)物卡65張。

機(jī)關(guān)算盡太聰明，瞿聯(lián)海如今終于幡然醒悟：“我離職退休后才看清楚，過(guò)去信誓旦旦說(shuō)要成為一輩子朋友的人，后來(lái)一次電話都沒(méi)有打過(guò)。他們送禮金是給那個(gè)‘局長(zhǎng)’送的，衣服是給那個(gè)‘局長(zhǎng)’穿的，不是給我個(gè)人的。所謂的‘朋友’，都是靠不住的。”

黨紀(jì)國(guó)法不會(huì)缺位

近年來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后被查處的案例并不鮮見(jiàn)，持續(xù)釋放出反腐無(wú)禁區(qū)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

參與查處瞿聯(lián)海案的保定市紀(jì)委監(jiān)委干部表示，退休并不意味著“平安落地”，紀(jì)律和法律的剛性不會(huì)因職位更迭而“既往不咎”。只要違紀(jì)違法，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起、絕不輕縱。這就要求廣大黨員干部始終堅(jiān)持政治信仰不變、黨員本色不褪，筑牢拒腐防變的思想防線，清白做人、干凈干事、廉潔用權(quán)。

人會(huì)退休，黨紀(jì)國(guó)法卻不會(huì)缺位。那些貪戀權(quán)力、腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終只是成為名和利的“搬運(yùn)工”“保管員”，早晚會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，即便退休了也難逃晚節(jié)不保的結(jié)局。

綜觀各地退休干部被查處的案例，表現(xiàn)五花八門，有的信奉“有權(quán)不用過(guò)期作廢”，人未退休心已脫韁；有的利用退休“打掩護(hù)”，大搞“期權(quán)腐敗”；還有的因?yàn)椤按酱a頭車到站”，放松對(duì)自己的要求；等等。

“同事都說(shuō)他平時(shí)為人低調(diào)、生活樸素，但是退休后卻開(kāi)著保時(shí)捷、住著別墅，坐擁多套海南度假房，生活作風(fēng)與退休前判若兩人。”今年1月，江蘇省無(wú)錫市廣益建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陸振華被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理，違紀(jì)違法所涉金額達(dá)820余萬(wàn)元。

2005年至2019年，陸振華伙同相熟20多年的老板馬某，通過(guò)租賃集體資產(chǎn)、改造升級(jí)出租、獲取拆除補(bǔ)償?shù)确绞?，從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，個(gè)人獲利600余萬(wàn)元。這些違法所得，陸振華并未直接拿回家，而是讓馬某單設(shè)一個(gè)賬戶替自己保管。直到退休多年后，自認(rèn)為安全了，才讓馬某把這筆錢連同利息轉(zhuǎn)給自己。結(jié)果沒(méi)享用多久就東窗事發(fā)，身陷囹圄。

瞿聯(lián)海在反思中提到：“我千不該萬(wàn)不該，不該在企業(yè)參股入股，和下屬合伙做生意，上下級(jí)變成了生意合伙人，在他們眼里，我既是局長(zhǎng)又是伙計(jì)?！比绱艘粊?lái)，政商關(guān)系不“清”，危害不言自明，既然有了經(jīng)濟(jì)往來(lái)，工作就不好辦了，該認(rèn)真的事，馬馬虎虎就遮掩過(guò)去了。

近年來(lái)，隨著正風(fēng)反腐力度的持續(xù)加大，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固和發(fā)展。高壓震懾之下，一些存在違紀(jì)違法問(wèn)題的退休干部選擇了主動(dòng)投案。

浙江省紹興市政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席陳建設(shè)，毫無(wú)黨性原則，毫無(wú)廉潔意識(shí)，利用手中權(quán)力為自己提前退休“鋪路架橋”，與私營(yíng)企業(yè)主合股違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)兼職取酬；利用職務(wù)便利為私營(yíng)企業(yè)主謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。

退休近15年后，陳建設(shè)2019年選擇了主動(dòng)投案。他在接受組織審查時(shí)懺悔道：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，個(gè)人私心、虛榮心占據(jù)上風(fēng)，將黨性觀念和公仆意識(shí)拋之腦后，完全從個(gè)人私利出發(fā)考慮問(wèn)題，錯(cuò)誤地認(rèn)為‘官途不順’時(shí)要抓緊將所謂的‘人力資本價(jià)值’轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的資本價(jià)值?！?/p>

如果可以重來(lái)，面對(duì)利益的誘惑，這些退休后被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還愿意用本該悠閑的退休生活，去交換失去自由的牢獄生涯嗎？（管筱璞）