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各地探索破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題 緊盯關(guān)鍵少數(shù) 抓實責(zé)任鏈條

近日,山東省威海市委常委、常務(wù)副市長王亮對照市委巡察組提供的“紅臉出汗”問題清單,對市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心黨委書記、主任王治強進行約談:“根據(jù)市委巡察組反饋情況,你單位存在黨委主體責(zé)任落實不到位、民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格、黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅、公有存量住房清理不敢動真碰硬、對工程項目建設(shè)監(jiān)管不到位等問題,希望你切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,認(rèn)真研究整改?!遍_門見山的一番話讓王治強臉上一熱。

為壓緊壓實“一崗雙責(zé)”,把同級監(jiān)督和對下監(jiān)督同步抓起來,威海市探索建立巡察“紅臉出汗”問題清單制度,讓市委、市政府負(fù)責(zé)人清晰掌握分管部門存在的突出問題,既為監(jiān)督下級一把手提供了依據(jù),也為開展同級監(jiān)督提供了抓手。

“分管市領(lǐng)導(dǎo)面對面約談,對照清單逐一提醒,還幫著舉一反三查擺問題,很受觸動。”同樣被約談的威海監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長戚健表示,“我將對照巡察反饋意見,與班子成員壓實責(zé)任,認(rèn)真落實整改?!苯衲辏J形膊旖M陸續(xù)向19個被巡察黨組織反饋十五屆威海市委第九輪巡察情況,同步梳理有關(guān)問題105個,逐個單位形成“紅臉出汗”問題清單,抄告市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。要求有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)做到約談被巡察黨組織一把手全覆蓋,在約談提醒分管單位負(fù)責(zé)人的同時,自身也受到警醒,開展自我檢視。

有效破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,是新時代全面從嚴(yán)治黨的重大課題。黨的十九屆四中全會對此提出明確要求。十九屆中央紀(jì)委四次全會專門作出部署,強調(diào)要推動黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實,重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。

采訪中不少領(lǐng)導(dǎo)干部告訴記者,一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督是貫通聯(lián)動的,各方面的監(jiān)督不能單打獨斗,特別是黨委(黨組)、紀(jì)委要共同發(fā)力,推進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實?!皩Ω骷壱话咽謥碚f,黨組織自上而下的監(jiān)督最有效,破解同級監(jiān)督難題,關(guān)鍵在常委會?!?/p>

“嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,建立和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)黨內(nèi)政治生活和抓早抓小約談制度,帶頭約談區(qū)直部門一把手,帶動全區(qū)各單位開展針對性約談提醒528人次。”在年初召開的十一屆廣州市紀(jì)委六次全會上,廣東省廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記周亞偉走上發(fā)言席述責(zé)述廉述德。

深入開展同級黨委班子成員向紀(jì)委全會“三述”,是廣州市強化黨內(nèi)監(jiān)督的一項制度創(chuàng)新,成為同級監(jiān)督的有力抓手。據(jù)了解,廣州以“三述”為載體強化同級監(jiān)督已經(jīng)開展了5年,共計37位黨組織主要負(fù)責(zé)人在市紀(jì)委全會作了“三述”,其中包括9位市委常委、2位市政府黨組成員和10位區(qū)委書記。

除了將開展“三述”、一把手約談等有效做法以黨內(nèi)規(guī)范性文件形式予以固化外,廣州市委相繼制定出臺加強一把手監(jiān)督十項措施、防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突若干規(guī)定等制度,通過組織開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核、個別談話、參加民主生活會、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等,抓實抓細(xì)近距離常態(tài)化監(jiān)督。

加強對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,必須抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”?!巴苿由霞壱话咽謬?yán)格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求,在嚴(yán)于律己、作出表率的同時,切實把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任抓實抓細(xì)抓具體,層層壓實各級黨組織責(zé)任?!北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉說。

“這次提醒談話聚焦‘落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任’主題,堅持問題導(dǎo)向,見人見事、精準(zhǔn)畫像,對我觸動很大。市紀(jì)委監(jiān)委最近對我們進行了回訪,聽取了我們對提醒談話的切身感受和意見建議,有助于我們進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?!苯魇≠F溪市委副書記方璐說。近日,鷹潭市委主要負(fù)責(zé)人與市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人一起,就落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),對貴溪市委班子進行集體提醒談話。

“集體提醒談話工作在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,具體工作由市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),一般安排在區(qū)(市)進行,每年開展一輪?!柄椞妒屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解,集體提醒談話要求做到政治生態(tài)狀況、落實“一崗雙責(zé)”情況、作風(fēng)建設(shè)等“十必提”,重點解決全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位以及“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題。談話情況納入縣級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、輪崗交流、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

“破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,各級紀(jì)委監(jiān)委要找準(zhǔn)自己的定位,把握雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)要求,落實好‘兩為主一報告’?!彼蝹ケ硎?,“對同級黨組織一把手要敢于督促、提醒,推動其嚴(yán)格自身要求、加強對下監(jiān)督。上級紀(jì)委監(jiān)委要加強對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)、督促和支持,提供堅強后盾,同時也要協(xié)助同級黨組織加強對下級黨組織一把手的監(jiān)督。”(劉廷飛)