靶向整治形式主義官僚主義

近日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站對今年公開通報曝光的58起形式主義官僚主義典型案例，從問題表現(xiàn)、發(fā)生時間、被查處各級干部所占比例等方面進行了剖析，梳理發(fā)現(xiàn)，50%案例發(fā)生在2019年以來，今年的16起，有13起發(fā)生在疫情防控期間。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，堅持從講政治高度整治形式主義官僚主義。整治形式主義官僚主義非一朝一夕之事，如何持續(xù)深入整治？我們邀請了地方紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志談經(jīng)驗體會。

緊盯苗頭性問題，督促立行立改

劉海濤（江蘇省連云港市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）：通報曝光的案例中，有13起是發(fā)生在疫情期間，這表明形式主義、官僚主義具有長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性等特征，也再次提醒我們，整治形式主義官僚主義只有找準問題根源，才能從源頭遏制住，否則就會出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”和“割韭菜”現(xiàn)象。

我們堅持調(diào)研先行，通過廣泛調(diào)研排查，摸清形式主義官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，結(jié)合正在推進的重點工作，先后部署對營商環(huán)境、基層減負、三大攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)等日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映強烈的問題開展集中整治，深入糾治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當不作為等困擾基層的形式主義官僚主義突出問題，構(gòu)建“調(diào)研排查、糾正整改、鞏固提升”的工作機制，不斷提高整治成效。

在嚴肅問責(zé)同時，我們注重研究分析產(chǎn)生形式主義官僚主義的深層次原因，對苗頭性傾向性問題進行約談提醒，對問題頻發(fā)、表現(xiàn)形式典型的地區(qū)和部門提出整改建議或紀檢監(jiān)察建議，督促補齊管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位等短板，不斷祛除形式主義官僚主義滋生土壤。

比如，近期聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)開展監(jiān)督時，連云港市委巡察發(fā)現(xiàn)，贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對企業(yè)反映的問題不重視，辦事效率低，園區(qū)企業(yè)廠房存在房頂漏水、水電供應(yīng)不正常等問題，向園區(qū)提出申請后，3個多月沒有辦理、沒有回復(fù)。巡察組及時下發(fā)整改督辦函，督促被巡察單位認真整改并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，其中對贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會副主任鄭智強進行誡勉談話，對贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任徐維干給予政務(wù)警告處分。

層層整治，形成責(zé)任鏈條

王琴（天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委代主任）：通觀這58起典型問題通報，“弄虛作假”“消極應(yīng)付”“流于形式”等詞句較為普遍，其根源是責(zé)任意識淡薄、責(zé)任落實不到位，紀檢監(jiān)察機關(guān)整治形式主義官僚主義，需要扣緊責(zé)任鏈條，形成監(jiān)督閉環(huán)。但同時要避免“整治形式主義官僚主義只是單位一把手和紀檢監(jiān)察機關(guān)的事”的片面認識，要層層壓實責(zé)任，形成治理大格局、監(jiān)督大合力。

紀檢監(jiān)察機關(guān)針對有的黨組織履行主體責(zé)任“寬松軟”，一把手當“甩手掌柜”，給形式主義官僚主義提供可乘之機問題，要督促層層傳導(dǎo)壓力，推動一把手抓、抓一把手，堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，當好整治形式主義官僚主義的“施工隊長”。新冠肺炎疫情期間，我們針對漢沽街大田村存在卡口防控不嚴、責(zé)任落實不力等形式主義官僚主義問題，給予漢沽街黨工委書記張某嚴重警告處分，辦事處副主任、包村干部趙某警告處分，對大田村黨總支書記劉某誡勉談話。

紀檢監(jiān)察機關(guān)既要積極履行協(xié)助職責(zé)，通過報告工作、提出建議等方式，督促提醒同級黨委履職盡責(zé)，也要強化對下級黨組織的監(jiān)督，督促層層整治形式主義官僚主義，形成責(zé)任鏈條。與此同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化日常監(jiān)督，把形式主義官僚主義問題作為常態(tài)化監(jiān)督重要內(nèi)容，及早發(fā)現(xiàn)、及時提醒。正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，既嚴肅認真發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、糾正問題，又推動問題整改，幫助解決問題。既以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題助力執(zhí)紀問責(zé)工作，又以鐵腕執(zhí)紀執(zhí)法確保監(jiān)督生威發(fā)力。強化“大監(jiān)督”意識，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，統(tǒng)籌推進“四項監(jiān)督”，通過監(jiān)督信息互通、力量聯(lián)動、成果共享、互促接力，集中整治形式主義官僚主義，形成強大監(jiān)督合力。

動態(tài)考評促干部擔(dān)當作為

熊雄（浙江省杭州市拱墅區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）：通報的案例中，被處理的鄉(xiāng)科級及以下干部112人，占全部人數(shù)75.2%，這印證了重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題十分必要。要求千遍，不如查處一宗。從實踐來看，形式主義官僚主義具有較強慣性，治理工作很容易出現(xiàn)“雨過地皮濕”以及“你說你的、我做我的”等結(jié)果，必須堅持用好懲治這一手，不斷形成震懾，促進黨員干部主動擔(dān)當、積極履職。

前不久，區(qū)委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)，一個單位黨組成員與所屬干部談話22次，談話記錄除了談話人員和談話時間不一樣，談話內(nèi)容居然一字不差。這是典型的弄虛作假、敷衍塞責(zé)問題。

形式主義官僚主義問題之所以屢禁不絕，政治站位不高是重要原因。有的人把形式主義當成簡單的工作問題、作風(fēng)問題，而不是嚴肅的政治問題、紀律問題。在日常監(jiān)督中，我們站在“兩個維護”的高度，緊盯“扎扎實實走程序，認認真真走過場”“注重留痕跡不重干實績”“只求到位打卡不為群眾解難”“只管發(fā)文開會不管末端落實”等形式主義官僚主義突出問題，瞪大眼睛監(jiān)督，板起面孔問責(zé)。比如，扭住黨員干部“溫、軟、慢、推、庸、浮”等作風(fēng)頑疾，推出動態(tài)考評作風(fēng)建設(shè)辦法，將“期末大考”切割成“單元小考”，以動態(tài)考評督促干部忠誠擔(dān)當、忠實履職，有效解決少數(shù)干部精神不振、推諉扯皮、消極應(yīng)付等問題。去年以來，就有多人因為走“填本子、喊口號、裝樣子”工作落實捷徑，受到嚴肅問責(zé)，警示倒逼各級黨委班子和黨員干部提高政治站位，有效遏制形式主義官僚主義的滋生復(fù)發(fā)。

在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，我們堅持到重點工程現(xiàn)場、進度滯后環(huán)節(jié)、矛盾集中點位，實地察訪，對照各單位的工作任務(wù)清單、責(zé)任清單、進度清單，全面及時掌握各單位協(xié)調(diào)解決困難問題、落實服務(wù)企業(yè)舉措等情況，對履職不力的多名責(zé)任人進行了工作約談。（李張光）