監(jiān)督推動構建親清政商關系 助力優(yōu)化營商環(huán)境

7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強調，要構建親清政商關系，各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關系和營商環(huán)境。政商關系不僅關涉到營商環(huán)境，而且集中體現(xiàn)了黨風、政風和社風。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關按照十九屆中央紀委四次全會要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，著力監(jiān)督規(guī)范權力運行，堅決破除權錢交易的關系網(wǎng)，推動厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系。

立足職責定位推動構建親清政商關系

各級紀檢監(jiān)察機關堅持壓緊壓實黨委政府服務支持企業(yè)發(fā)展的主體責任，緊盯權錢交易、商業(yè)賄賂等損害政商關系和營商環(huán)境問題，做深做細監(jiān)督首責，積極推動構建親清政商關系。

“這個監(jiān)督管理系統(tǒng)，把監(jiān)督的主動權話語權實實在在交給企業(yè)。數(shù)字化監(jiān)督模式不僅讓政商關系更加規(guī)范化，還提高了紀檢監(jiān)察監(jiān)督效能。”提到杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委“廉通企業(yè)”監(jiān)督平臺，海康威視數(shù)字技術股份有限公司紀委書記徐禮榮連連稱贊。

浙江省作為民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)多，為做好對吃拿卡要等行為的監(jiān)督。杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委基于杭州市“親清在線新型政商關系數(shù)字平臺”，打造了“廉通企業(yè)”監(jiān)督管理系統(tǒng)?！傲ㄆ髽I(yè)”監(jiān)督平臺將企業(yè)的訴求反映從大量的普通信訪舉報中剝離出來，針對民營、小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的政府職能部門形式主義、官僚主義，利用職權吃拿卡要等6大類問題進行“直通車”式受理。

構建親清政商關系，離不開有力監(jiān)督。河南省紀檢監(jiān)察機關聚焦領導干部支持企業(yè)發(fā)展、落實涉企政策等方面情況，抽調13732名紀檢監(jiān)察干部成立3383個督導檢查組，深入基層、沉到一線，開展點對點監(jiān)督。孟津縣紀委監(jiān)委通過調研深入走訪、座談，共征集10家民營企業(yè)意見建議，制定15項措施，并納入“四個監(jiān)督”重點內(nèi)容。

“碰上工程就想撈一把?！睘槎糁乒こ探ㄔO、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗，重塑親清政商關系，3月起，陜西在全省開展為期兩年的領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構領導干部也作為重點對象納入監(jiān)督范圍，遏制相關領域腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。

實事求是運用“四種形態(tài)”處置損害營商環(huán)境行為

“我們公司沒有采購楊某推薦廠商的消防改造設備，遭到報復性檢查……”3月下旬，上海市松江區(qū)紀委監(jiān)委收到舉報信，問題直指人為設置障礙。該區(qū)紀委監(jiān)委成立調查組，迅速查清楊某違紀違法事實并將其移送檢察院。

各級紀檢監(jiān)察機關對破壞營商環(huán)境的問題線索進行排查起底，聚焦違規(guī)占用企業(yè)財物、插手干預企業(yè)經(jīng)營、擾亂企業(yè)自主管理等行為，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的案件，斬斷官商勾結利益鏈條。

湖南省武岡市紀委監(jiān)委在查辦該市原食藥工質局黨委書記、局長林茜等6人涉黑團伙案時，重點查處了該團伙利用職權強迫交易、違規(guī)高息放貸的問題。對于不向其借款的企業(yè)百般刁難，迫使企業(yè)主高利借貸尋求保護。林茜涉黑團伙嚴重擾亂了正常的營商環(huán)境，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。林茜等6人被開除黨籍和公職并被移送檢察機關依法審查起訴。

形式主義、官僚主義是影響營商環(huán)境的痛點堵點問題之一。天津市紀檢監(jiān)察機關緊盯該問題，開展深入排查和集中整治。在監(jiān)督檢查中，武清區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)曹子里鎮(zhèn)以會議落實會議，未結合實際對落實措施進行研究布置，68家申請復工的企業(yè)共向評估機構支付費用15.64萬元，造成不良影響，隨即進行嚴肅查處。目前，相關責任人已受到嚴肅處理。

以“補貼”等形式收受企業(yè)紅包，本質上是權錢交易，嚴重違背構建親清新型政商關系的要求，損害營商環(huán)境。2月14日，山西省蒲縣應急管理局、衛(wèi)生健康和體育局組成聯(lián)合檢查組，對某煤業(yè)公司疫情防控期間的復工復產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生工作進行驗收?？h應急管理局原黨總支書記、四級調研員郭龍虎帶隊驗收期間，15名檢查組工作人員分別收受該公司1000元到2000元不等的“補貼”，其中郭龍虎收受2000元。臨汾市紀委監(jiān)委用時3天便查清了全部違紀事實，對15人作出了黨紀政務處分。

推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制

“這上面明確了什么不能做，什么可以做，實在太有用了！”拿著一張清單，四川省綿陽市游仙區(qū)工信局企業(yè)股股長李曉君感慨道，他手中正是該區(qū)紀委監(jiān)委牽頭制定的《綿陽市游仙區(qū)構建親清政商關系正負清單》。

近日，四川省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施的通知》，提出對照政商交往正負面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員幫助民營企業(yè)爭取政策、項目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀。

各級紀檢監(jiān)察機關找準監(jiān)督重點，通過制定“正面清單”“負面清單”，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。上海市緊盯重要崗位、重點干部的規(guī)范和監(jiān)管，針對領導干部“一家兩制”“官商一體”等問題，出臺《關于進一步規(guī)范本市領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》。對填報親屬無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領導干部，按每年20%的比例抽查，對發(fā)現(xiàn)存在利益輸送等違規(guī)行為或“明退暗不退”情況的，依紀依法嚴肅處理。

為查“病灶”、挖“病根”，針對案件中暴露出的問題，各地積極開展以案明紀、以案促改，做到舉一反三、標本兼治。湖南省人大常委會原黨組成員、副主任向力力利用職權為親屬經(jīng)營活動謀利，暴露出一部分黨員干部在構建親清新型政商關系上思想出現(xiàn)偏差，行為觸碰“紅線”，湖南省多次召開警示教育大會要求廣大黨員干部深刻汲取教訓。今年4月，該省紀委監(jiān)委又啟動工程建設項目招投標突出問題專項整治，進一步規(guī)范政商交往行為。

針對可能影響政商關系的新業(yè)務、新內(nèi)容，6月中旬，安徽省發(fā)布《關于進一步推進網(wǎng)絡公益直播活動的通知》，明確領導干部在開展網(wǎng)絡公益直播活動時，不得參加任何非公益性質的活動，不得收取任何形式的報酬，不得出現(xiàn)任何損害親清政商關系的行為，確保把好事辦好、實事辦實。同時，對破壞營商環(huán)境的違紀違法行為所暴露出的問題，全省紀檢監(jiān)察機關及時向各級有關部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，切實把權力關進制度的籠子，全面營造風清氣正的政治生態(tài)。（張祎鑫）