監(jiān)督的底氣更足了 中管高校紀委書記履職故事

近日，中國人民大學(xué)召開一年一度的警示教育大會。會議當(dāng)天，明德主樓會議室內(nèi)，校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校黨委委員、紀委委員悉數(shù)就座，以視頻方式參會的全體中層干部、一級教授和二級教授代表、二級單位紀檢干部等準備就緒，會場鴉雀無聲、氣氛嚴肅。

會上，黨委書記靳諾作完警示教育報告后，黨委副書記、紀委書記吳付來通報了2019年以來學(xué)校查處的違規(guī)違紀典型案例相關(guān)情況。值得一提的是，這是第一次在全校范圍內(nèi)點名道姓、見人見事的曝光。

“太震撼了！這次通報振聾發(fā)聵，給我們‘上緊了螺絲’‘敲響了警鐘’?！睍?，一位“雙肩挑”干部專門找到吳付來說，“學(xué)校黨委和紀委正風(fēng)肅紀是動真格的！”

變化源自一場覆蓋31所黨委書記和校長列入中央管理的高校（以下簡稱“中管高?！保┘o檢體制改革。2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢體制改革拉開序幕。一年多來，各項工作逐步落實落地，改革成效初步顯現(xiàn)，制度優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

底氣更足，敢于動真碰硬

回憶起過去監(jiān)督執(zhí)紀遇到的困境，吳付來頗有些無奈。2016年10月，中國人民大學(xué)紀委按照黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新要求發(fā)出了第一份函詢書。“到了給函詢書簽字背書環(huán)節(jié)，被函詢的‘雙肩挑’干部的分管領(lǐng)導(dǎo)極度抵觸，認為紀委這樣做會把優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才‘嚇’跑了?！?/p>

高校是熟人社會，師生、師門、同學(xué)等各種關(guān)系交織，制度執(zhí)行難免會出現(xiàn)以情代“紀”的情況，紀委書記常常會面臨單打獨斗、力不從心的狀況。

中管高校紀檢體制改革成為改變這一尷尬局面的“及時雨”。

根據(jù)改革要求，31所中管高校紀委書記的提名、考察，由中央紀委國家監(jiān)委會同主管部門黨組進行。權(quán)限上提，有助于提高中管高校紀委書記的地位，增強高校紀檢工作的獨立性和權(quán)威性。

紀委的腰桿更硬了?！艾F(xiàn)在我們發(fā)函詢書，不再有人覺得意外。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，是改革給我們撐腰打氣?！眳歉秮砀锌坝捎诟髯怨ぷ髅β?，此前校黨委書記和我可能一周都見不到一次面，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了一套規(guī)范的每周當(dāng)面溝通紀檢工作制度，有些時候溝通還不止一次，紀委書記開始經(jīng)常敲黨委書記和校長的門了?？梢哉f，學(xué)校黨委和書記、校長對紀委的重視體現(xiàn)在方方面面，這是改革帶來的增量?！?/p>

不只人大，不少學(xué)校在政策制度、人員配備和經(jīng)費等各方面，都在向紀委傾斜。有高校黨委書記說：“紀委增加一個干部，可能會多保護、挽救十個干部，必須要把紀委配強。”

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委副書記、紀委書記畢金初深有同感?！霸谛２繖C關(guān)編制緊張且普遍緊縮的情況下，分管的兩個部門編制數(shù)擴增到原來的3倍，力度空前！”他告訴記者，中科大黨委專門建立了定期研究紀檢和巡察工作制度，從人、財、物等各方面為紀檢部門開展工作創(chuàng)造有利條件，提供實實在在的保障。

腰桿硬了，監(jiān)督的底氣也就更足。在蘭州大學(xué)黨委副書記、紀委書記藺海波的書柜里，有一個專門存放約談資料的檔案盒，里邊記錄著每次約談的詳細內(nèi)容。“僅疫情防控期間我們就約談了4名校領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在紀委的獨立性增強了，紀檢干部的使命感提升了，敢于動真碰硬了，不管是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還是中層干部，只要出現(xiàn)苗頭性傾向性的問題，都能第一時間指出來?！碧A海波說。

“以前這都是不敢想象的?！碧A海波感嘆，“大家都在一個班子里工作，抹不開情面、拉不下臉面，有問題也不好直接指出來?！?/p>

一系列積極的變化中，還有高校紀委同中央紀委不斷拉近的距離。藺海波說，“現(xiàn)在很多‘紅頭文件’我們都是在第一時間收到的。中央紀委文件直接發(fā)至學(xué)校紀委，‘有了直通車’，大大提升了高校紀委的權(quán)威性?！?/p>

從十九屆中央紀委三次全會開始，列席人員中開始有了中管高校紀委書記的身影——“全會一結(jié)束，我就趕回學(xué)校向校黨委常委會傳達匯報會議精神，并召開紀委全會組織學(xué)習(xí)?！眳歉秮斫榻B。

職責(zé)更清晰、監(jiān)督更聚焦、任務(wù)更明確

《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》明確要求：紀委書記擔(dān)任高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不兼任其他職務(wù)或者分管其他工作。

“說出來你可能不相信，作為紀委書記，我之前是幾十個領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，直接參與一些具體的業(yè)務(wù)工作，投入專責(zé)監(jiān)督的時間和精力被嚴重分散。”武漢大學(xué)黨委副書記、紀委書記萬清祥的經(jīng)歷，不少高校紀委書記心有戚戚。

如今，萬清祥不再分管紀檢和校內(nèi)巡察以外的工作，“屬于紀委職責(zé)范圍內(nèi)的，我們積極擔(dān)當(dāng)作為，不推不讓不拖；屬于紀委職責(zé)范圍以外的，做到推動但不代替、到位但不越位?！?/p>

協(xié)助學(xué)校黨委落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)——紀委職責(zé)更加清晰、監(jiān)督更加聚焦、任務(wù)更加明確，也就能夠全力投入監(jiān)督執(zhí)紀工作，不斷提高高校紀檢工作的規(guī)范化法治化水平。

畢金初是中管高校紀檢體制改革后，首批交流任職的紀委書記之一。到任第一年，畢金初就對近些年來中科大紀律處分執(zhí)行情況開展自查自糾。

在中國科技大學(xué)召開的慶祝建黨99周年暨專項表彰大會上，當(dāng)畢金初聽到一位剛剛受到撤職處分的干部居然被推選為先進個人的時候，他異常吃驚：“我沒聽錯吧？”

大會一結(jié)束，畢金初便立即要求有關(guān)部門核實情況，并要求暫緩下發(fā)表彰文件?！扒闆r核實清楚后，我建議應(yīng)當(dāng)即取消其榮譽稱號，并建議重新印發(fā)黨委文件?！碑吔鸪跽f，“在當(dāng)天下午的全校警示教育大會上，我還舉此一例點名道姓進行批評，認為該單位黨委和紀委負有審核和把關(guān)責(zé)任，對待這項政治任務(wù)非常不嚴肅不認真，必須立即取消其受表彰資格。該建議很快獲得校黨委同意?！?/p>

改革帶來的嶄新氣象，攪動了高校紀委“一池春水”。

“目前校級紀委設(shè)有一個正處級部門、三個副處級部門，分別是紀委辦公室、監(jiān)督檢查室、信訪與案管室、審查調(diào)查室?！敝猩酱髮W(xué)黨委副書記、紀委書記林東偉介紹，中山大學(xué)規(guī)范了紀檢機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)了監(jiān)審職能分離、部門分設(shè)，各室之間在監(jiān)督檢查、紀律審查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約，“這在以前根本想象不到?！?/p>

發(fā)揮協(xié)助職責(zé)，壓實主體責(zé)任

7月的清華園，沒有畢業(yè)季的熙熙攘攘，疫情防控下的校園顯得格外寧靜。

“這位同學(xué)就業(yè)情況是否已經(jīng)核實？是否已經(jīng)簽了三方協(xié)議？我們要把監(jiān)督落在就業(yè)上，而不是就業(yè)率上……”校園深處的一座四合院內(nèi)，清華大學(xué)紀委所在的工字廳依然忙碌。記者見到清華大學(xué)黨委副書記、紀委書記李一兵時，他正在為跟進監(jiān)督疫情防控和高校畢業(yè)生就業(yè)工作奔走。

“現(xiàn)在，校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都深刻認識到，全面從嚴治黨的主體責(zé)任是在黨委的?！崩钜槐寡?，按照清華大學(xué)之前的慣例，每年黨委和紀委要聯(lián)合制定關(guān)于全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的年度分工意見，但從今年開始，改為了由黨委制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任年度分工意見。

改革逐步深入，全面從嚴治黨氛圍在高校日益濃厚。中管高校紀委認真履職盡責(zé)，督促推動黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。

藺海波告訴記者，近兩年，校黨委書記、校長約談提醒二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人，專項警示教育、專門集體約談，已經(jīng)成為推進工作抓落實的常態(tài)?！拔覀冞€加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動學(xué)校黨委決策落實等方式，協(xié)助學(xué)校黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任?！?/p>

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻共振，換來的是高校政治生態(tài)的向善向好。

李一兵向記者提到，前段時間有位法學(xué)院教授說：“我覺得現(xiàn)在整個學(xué)校風(fēng)清氣正，辦什么事情都不用打招呼，紀委做了不少的工作?！?/p>

在干部選拔問題上，人民大學(xué)曾經(jīng)存在“一言堂”現(xiàn)象，現(xiàn)在用制度堵住了漏洞。

“我們設(shè)立干部選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包括黨委書記、校長、黨委常務(wù)副書記、常務(wù)副校長和紀委書記5人。在提名人選上常委會討論之前，領(lǐng)導(dǎo)小組對進入組織考察視野的每一個人認真審議，有效避免了任人唯親、人崗不適、帶病提拔等問題?！眳歉秮碚f，通過設(shè)這么一道防火墻，在干部小組會上把問題提前暴露出來，就能及時叫停?！叭ツ?，至少有13名干部提任被攔下來?！?/p>

中管高校的紀委書記們有著不同的專業(yè)背景、不同的工作風(fēng)格，但對待紀檢工作都有著清晰的思路、充足的干勁。談起這一年多的履職仿佛有講不完的故事，說起今后的工作仿佛有說不完的規(guī)劃。

中管高校紀檢體制改革蹄疾步穩(wěn)，他們步履堅定。（張勝軍 王卓 張梓?。?/p>