以案為鑒丨這個退休干部為何淪為黑惡“保護傘”

“喜歡結交大老板，喜歡過高檔享受的生活，誰喊吃飯都去，連社會上‘打流’的也稱兄道弟?！?/p>

“這個人做事沒有一點原則和底線?！?/p>

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眾人評價中這個沒有一點原則和底線的人，就是湖南省沅江市人大常委會原副主任李和平。李和平，2014年7月退休，2020年3月受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其退休待遇，并移送司法機關依法處理。

近期，湖南省益陽市紀委監(jiān)委嚴肅查處了以沅江市建工混凝土有限公司實際控制人聶純昌為首的犯罪團伙背后的腐敗和“保護傘”問題。目前，該案已有17名公職人員被查處，其中涉及3名縣處級退休領導干部，李和平就是其中的一個典型。

退而不休 利用影響力為黑惡勢力出謀劃策

聶純昌在沅江市“聶氏四兄弟”中排行老三，小名“昌抹布”。在沅江，提起“昌抹布”，當?shù)貛缀鯚o人不知。

2009年以來，以聶純昌為首的犯罪團伙利用四兄弟實際控制的公司，逐步控制或壟斷沅江的混凝土行業(yè)、土石方行業(yè)以及殯葬服務行業(yè)?！伴L期以來，聶純昌等人采取強買強賣、高利放貸等違法犯罪活動，通過威脅、恐嚇等手段獲取經濟利益，拉攏腐蝕國家工作人員，嚴重破壞社會經濟、生活秩序?！?/p>

2019年3月，隨著聶純昌等人被采取留置措施，一場圍繞聶純昌涉黑團伙為重點的“打傘破網(wǎng)”行動緊鑼密鼓展開。

經查，2010年底，李和平介紹私營企業(yè)主劉某到聶純昌的亞泰典當行高利貸款50萬元，并為劉某充當擔保人?！袄詈推矫髦櫦儾玫洚斝?，在臺面下做的是高利放貸的違法行為，卻沒有去制止、舉報，反而介紹和擔保他人上門去高利貸款，為聶純昌非法斂財提供了方便。”辦案人員說。

2011年底，償還了幾個月的利息后，劉某因資金短缺躲了起來，李和平得知劉某行蹤后，迅速將消息透露給聶純昌。等聶純昌將劉某控制后，李和平還幫助聶純昌脅迫勸說劉某出具170萬元借條、簽訂用酒廠設備抵押借款20萬元的協(xié)議。2012 年初，聶純昌強行拆除劉某酒廠設備，李和平沒有阻止，而是縱容了這一不法行為。

2012年5月，聶純昌電話通知李和平到沅江某賓館，此前拿了聶純昌不少好處的李和平不敢怠慢，7分鐘就趕到了賓館。

到達賓館后，李和平不顧領導干部身份，放棄原則立場，為聶純昌和另一老板張某兩間門面的歸屬權爭議，做張某工作，直到第二天凌晨一點多鐘，張某被迫答應聶純昌要求后才離開。辦案人員剖析：“李和平實際就是利用自己的職務便利，為黑惡勢力站臺撐腰。”

由剛開始的“被脅迫”，到后來的“抱成團”，李和平逐漸習慣了當“保護傘”。2018年11月起，已經退休的李和平在聶純昌名下建工公司擔任顧問，負責沅江市草尾鎮(zhèn)兩個加油站和一宗土地的報批報建工作。

李和平利用自己“退而不休”的影響力為聶工作，僅4個月就獲得20萬元所謂工作經費，月均5萬元，是他退休工資的近5倍。期間，在益陽市稅務局對建工公司進行稅務稽查時，李和平還利用自己的“專業(yè)知識”，建議建工公司采用虛增成本逃避納稅。

不能自拔 一步步走向違法犯罪泥潭

“我這一生最慘痛的教訓，與結交不該結交的人有關系。我接觸了兩種人，一種是不講信譽的人，第二種是以強取財?shù)暮趷褐??！崩詈推教岬降膬煞N人中，黑惡之人就是聶純昌。

李和平糊涂擔保，最后卻為他人債務“買單”。劉某在聶純昌處高利貸款50萬元，結果無力償還本息，聶純昌要求李和平以擔保人身份承擔連帶清償責任，多次逼迫李和平還債。2012年3月，被逼無奈的李和平向房產商龔某索要了兩套總價值82萬元的房產，交給聶純昌抵債。

而龔某之所以出手如此大方，緣于2005年至2006年，李和平擔任沅江市科技工業(yè)園管委會書記、主任期間，利用職權為龔某提供過幫助。當時，龔某拍賣工業(yè)園約75畝土地用于沅江某小區(qū)房地產開發(fā)。李和平確定龔某為該宗土地受讓意向人，在龔某未按土地出讓合同約定時間繳齊土地出讓金的情況下，工業(yè)園仍為其土地開發(fā)提供了“三通一平”服務。

與聶純昌密切交往的始末，是李和平一步步走向違紀違法道路、自毀前程和幸福生活的催化劑。

2019年3月，聶純昌作為掃黑除惡重點對象被公安機關采取強制措施。一天深夜，李和平按照一個神秘電話的要求，駕車來到益陽城區(qū)某僻靜處，打起雙閃燈不久后，2個陌生人上車遞給李和平小紙條，并帶話：“聶總要你提供他所需案件的信息，幫助他在外面聘請律師、轉告他老娘自己沒事……”低聲交流幾句話后，兩人下車消失在夜色中，其中一人臨走前低聲囑咐：“我們以后不認識。”

面對聶純昌的要求，李和平不僅沒有及時告知組織，反而立即聯(lián)系聶純昌女兒商量對策。此后李和平通過與聶家家屬商量、接觸與聶純昌有交往人員等形式，多次參與、協(xié)助傳遞信息，試圖達到幫助聶純昌逃避法律制裁或減輕處罰的目的。

2019年4月，一封舉報信撕開了李和平充當“保護傘”的面具。辦案人員發(fā)現(xiàn)李和平利用職權索要他人兩套房產抵債后，李和平為掩蓋事實真相，召集相關人員臨時補欠條、補借據(jù)、故意造假，企圖欺騙組織蒙混過關。5月，李和平因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查。7月，李和平被移送司法機關。

無知無畏 不信組織信“神婆”

“我一直以來注重工作，輕視學習，導致自己在思想上、行為規(guī)范上與黨的要求越來越遠?！崩詈推秸f，自己參加工作后，就放松了人生觀價值觀的改造。

無知致使無畏。特別是退休后，李和平錯誤地認為“這下子什么事都可以做了”。退休后也不參加所在黨支部的政治學習、組織生活。對黨紀國法喪失了敬畏之心，思想上出了問題，是李和平出現(xiàn)違紀違法問題的根源。

聶純昌被公安機關采取強制措施后，李和平擔心自己與聶純昌有牽連的事紙包不住火，內心惶恐的他決定去尋求“庇護”。他找到一個“神婆”，求給他賜茶，還說自己準備在外面搞項目賺錢，求指點是否可行。得到肯定答復后，李和平將“施了法”的茶葉帶回家堅持每天泡飲，并將“神婆”給的“護身符”日夜攜帶在身上。

“主要是想尋找一種精神上的安慰，還有所謂的神靈保佑。”李和平案發(fā)后回憶當時的心態(tài)。

“李和平作為一個入黨幾十年的領導干部，面對自己的違紀違法問題，不是選擇向組織坦白，而是祈求神靈保佑，其共產黨員的信仰蕩然無存?！鞭k案人員分析。

求神拜佛2個月后，李和平被采取留置措施。隨身攜帶身上的“護身符”終究沒有保住他。

“如果身體上有問題，應該去找醫(yī)生，如果思想行為上出了問題，應該主動向組織講清楚，而我恰恰相反，去搞封建迷信?！绷糁闷陂g，李和平懺悔道。

李和平利用原職務影響和“人脈資源”抱團為聶純昌犯罪團伙提供“保護”，暴露出一些基層領導干部“退而不休”問題。

“一段時間以來，沅江市委履行全面從嚴治黨不力，‘一崗雙責’制度有時處于空轉。”深入調查、綜合研判后，李和平等案件背后更深層次的原因暴露了出來。“沅江市有的退休市級領導干部，違規(guī)兼職取酬，為不法人員說情站臺，稱其為老板、向其述職，敗壞了沅江的政治生態(tài)、社會生態(tài)。在一定程度上折射出沅江全面從嚴治黨還存在明顯的短板弱項?！?/p>

針對一些基層領導干部“退而不休”的違紀違法問題，近日益陽市紀委監(jiān)委向沅江市委發(fā)送了紀檢監(jiān)察建議書：“沅江市委要提高政治站位，強化政治擔當，切實履行好主體責任，持續(xù)修復凈化沅江的政治生態(tài)?！?/p>

益陽市紀委監(jiān)委還深入開展警示教育，將李和平等退休干部違紀違法案件制作成警示教育片，發(fā)放給全市公職人員觀看學習。對以李和平為代表的3名退休干部違紀違法案件情況在全市范圍內通報，要求各級黨組織發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，嚴格執(zhí)行離退休干部任職、兼職等規(guī)定，強化剛性約束。（楊雅玲）