履行法定職責(zé) 彰顯治理效能

履行法定職責(zé) 彰顯治理效能

反腐敗國(guó)際追逃追贓工作系列報(bào)道之五

8月3日，反腐敗國(guó)際追逃追贓再傳捷報(bào)：在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)山東省追逃辦和青島市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)努力，“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人曲志林回國(guó)投案，并主動(dòng)退繳贓款。

疫情之下，國(guó)際追逃追贓步履一刻未停。

曾經(jīng)，腐敗分子逃往國(guó)外，總會(huì)讓人想起“一貪就跑，一跑就了”“卷走巨款，海外逍遙”等形象說(shuō)法。如今，有逃必追、一追到底，異國(guó)他鄉(xiāng)再也不是腐敗分子妄想的“避罪天堂”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，把國(guó)際追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，追逃追贓工作建立起集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)外資源，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，布下追逃追贓的天羅地網(wǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)腐敗分子的震懾。

習(xí)近平總書記指出，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路；把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想；要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪分子的震懾。

擲地有聲的話語(yǔ)，釋放出黨中央有逃必追、一追到底的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，習(xí)近平總書記在重大雙邊和多邊外交活動(dòng)中親自推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作，同有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人討論國(guó)際追逃追贓工作，就建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展追逃追贓和執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)，為追逃追贓工作創(chuàng)造了有利國(guó)際環(huán)境。

2014年6月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好反腐敗國(guó)際追逃追贓工作。協(xié)調(diào)機(jī)制由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行為成員單位。由此，過(guò)去“九龍治水”的局面被打破，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，一個(gè)集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來(lái)。

為充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室成立。資源的有效整合，使上下一體、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制更加明確，構(gòu)建起反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指揮、立案單位力抓主辦、成員單位強(qiáng)化協(xié)同、外逃人員所在單位積極配合、追逃辦督辦協(xié)調(diào)的工作體系，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

中央追逃辦聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促服務(wù)職責(zé)，一手抓重點(diǎn)個(gè)案，一手抓政策協(xié)調(diào)，把握“樹(shù)木”和“森林”，大大提高追逃追贓工作效率。各成員單位既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職。各省區(qū)市黨委把追逃追贓工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)追逃追贓工作不斷取得新成效。

與此同時(shí)，追逃追贓基礎(chǔ)性全國(guó)性工作逐步展開(kāi)。2015年3月，中央追逃辦組織對(duì)1995年以來(lái)全國(guó)外逃黨員和國(guó)家工作人員情況進(jìn)行大起底，基本摸清外逃黨員和國(guó)家工作人員底數(shù)。啟用外逃黨員和國(guó)家工作人員信息管理系統(tǒng)，提高外逃人員及案件信息管理工作的規(guī)范化法治化水平。此后，公布“百名紅通人員”名單，發(fā)布部分外逃人員藏匿線索的公告，集中曝光部分外逃人員有關(guān)線索，推動(dòng)建立刑事缺席審判制度，不斷強(qiáng)化對(duì)外逃人員的震懾。

2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，國(guó)際追逃追贓工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。監(jiān)察法第六章“反腐敗國(guó)際合作”專門作出規(guī)定，明確國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國(guó)際合作，并加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)。追逃追贓的資源和力量進(jìn)一步整合，改革的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

自2015年4月組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，中央追逃辦組織有關(guān)方面，集中力量開(kāi)展個(gè)案攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)個(gè)案，因國(guó)施策、因案制宜，推動(dòng)楊秀珠、閆永明、許超凡、肖建明等外逃人員相繼歸案，反腐敗國(guó)際追逃追贓工作取得重要階段性成果。“天網(wǎng)行動(dòng)”已成為反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的代名詞，成為中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用的重要載體。

腐敗是各國(guó)政府面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)堅(jiān)持把反腐敗國(guó)際追逃追贓工作納入外交工作格局，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人外交強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在各種國(guó)際和地區(qū)會(huì)議上主動(dòng)設(shè)置反腐敗議題，深度參與反腐敗國(guó)際治理，推動(dòng)完善多邊雙邊司法執(zhí)法合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展國(guó)際司法執(zhí)法合作，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。

2014年，亞太經(jīng)合組織（APEC）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正式成立。2016年，G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，創(chuàng)造性地提出“零容忍態(tài)度”“零漏洞制度”“零障礙合作”的國(guó)際合作三原則。中國(guó)反腐敗國(guó)際合作的倡議得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的響應(yīng)，國(guó)際反腐敗合作不斷向縱深發(fā)展。

中國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓理念和實(shí)踐，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧，反腐敗國(guó)際合作成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要內(nèi)容。（付筱菁）