深度“改土治水” 持續(xù)修復凈化——天津強力推進政治生態(tài)建設(shè)

《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊文截圖

“嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，持續(xù)修復凈化天津政治生態(tài)，努力營造敢擔當、善作為的濃厚氛圍?！比涨埃旖蚴形Ｎ瘯h傳達學習貫徹習近平總書記在吉林考察時的重要講話精神，對天津政治生態(tài)建設(shè)進行再強調(diào)、再部署、再推進。

黨的十八大以來，黨中央嚴肅查處黃興國、楊棟梁、武長順等嚴重違紀違法案件，天津也強化懲治腐敗的高壓震懾，問題不斷被揭露，弊病一一被曝光，遭受破壞的政治生態(tài)給天津造成嚴重“內(nèi)傷”，成為這座城市難以容忍之痛。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，天津市委堅決履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，努力實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

以上率下、壓實責任

——把徹底肅清黃興國惡劣影響、凈化天津政治生態(tài)作為踐行“兩個維護”的具體行動

“圈子文化不絕，好人主義盛行，政治生態(tài)遭破壞……”2016年10月，針對中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，天津市委深刻剖析政治生態(tài)遭破壞的“病因”“病灶”“病理”，吹響凈化政治生態(tài)的集結(jié)號。

以此為起點，一系列扎實有效的舉措在津沽大地鋪陳展開——

制定《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)的工作意見》，出臺28條舉措，推動凈化政治生態(tài)往深里挖、向?qū)嵗镒?、從根上治?/p>

安排9個巡視組對25個地區(qū)和單位黨組織開展專項巡視，發(fā)現(xiàn)肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態(tài)等方面問題676個；

召開全市凈化政治生態(tài)工作座談會，通報市委對全市凈化政治生態(tài)工作專項督查情況，直接點出存在問題的具體單位、具體人、具體事；

制定《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》，每年出臺凈化政治生態(tài)重點任務(wù)，與主體責任檢查考核一并開展政治生態(tài)建設(shè)考核評價……

“凈化政治生態(tài)的主體是各級黨委，‘一把手’是影響一個地方、一個部門政治生態(tài)的源頭，要切實扛起政治責任和使命擔當，橫刀立馬、敢抓敢管，破舊俗、立新規(guī)，鏟山頭、拆碼頭，堅決把凈化政治生態(tài)各項工作落到實處?！碧旖蚴形瘯浝铠欀覐娬{(diào)。市委旗幟鮮明做到“兩個維護”，將凈化政治生態(tài)的主體責任層層傳導下去。

市、區(qū)兩級紀委每年專題召開紀委全會，組織黨政“一把手”述責述廉；每年開展主體責任檢查考核暨政治生態(tài)建設(shè)考核評價，對排名靠后的，市領(lǐng)導同志親自約談“一把手”，市紀委監(jiān)委將整改情況納入日常監(jiān)督，推動整改落實。

今年初，市委常委會會議審議通過市紀委監(jiān)委提交的《2019年度天津政治生態(tài)分析研判報告》，市紀委監(jiān)委還同步形成198份市管單位政治生態(tài)分析研判報告，全面梳理2000余名市管干部廉政檔案，精準把握“樹木”“森林”情況。如今，紀檢監(jiān)察機關(guān)起草政治生態(tài)分析研判報告，提交黨委（黨組）會議審議，已成為全市各級黨組織的規(guī)定動作，為壓實主體責任提供了明確指向。

針對駐市水務(wù)局紀檢監(jiān)察組在政治生態(tài)分析研判報告中指出的問題，該局黨組書記率先表態(tài)，“政治生態(tài)建設(shè)是涉及政治站位、政治責任、政治擔當?shù)拇髥栴}，我作為第一責任人責無旁貸，一定以堅決的態(tài)度、快速的行動、有力的舉措抓好整改落實?！?/p>

動真碰硬、深挖細查

——嚴肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，厚植良好政治生態(tài)土壤

近幾年，天津各級黨員干部有一個共同感受，就是懲治腐敗力度前所未有，專項整治力度前所未有，政治監(jiān)督力度前所未有。

在“零容忍”懲治腐敗的同時，天津扎實開展領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、違規(guī)干預金融活動謀取私利以及“影子公司”等專項整治，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除以權(quán)謀私的關(guān)系網(wǎng)，鏟除政治生態(tài)“污染源”。

“2017年以來，有3000余名黨員干部主動交代違紀違法問題?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，通過嚴肅查處李國文、穆懷國、包立杰、嚴澤生等一批嚴重違紀違法案件，持續(xù)形成高壓震懾，有力壓縮了腐敗生存空間。

剖析一個個典型案例，從中發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)普遍性、規(guī)律性問題。南開區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席于茂東和市統(tǒng)計局原黨組書記、局長武軍定殫精竭慮織圈子，依托各種“飯局”拉關(guān)系，利用不同圈子謀私利；津南區(qū)委原書記李國文與身邊商人形成了老板圈，為圈內(nèi)人承攬工程提供便利……

按照市委關(guān)于凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設(shè)兩個意見和“以案三促”工作辦法，市紀委監(jiān)委緊緊抓住“人、事、因、制”，推動黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體凈化、一體建設(shè)、一體培育。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，制定加強民主生活會監(jiān)督辦法。2019年，實現(xiàn)對全市3698個黨組織、1.8萬余名黨員領(lǐng)導干部2018年度民主生活會監(jiān)督全覆蓋。

把穩(wěn)選人用人“風向標”。2017年以來，市紀委監(jiān)委共回復黨風廉政意見7500余人次；結(jié)合市、區(qū)兩級換屆，“政治過濾”出1800余名不符合條件人選。連續(xù)4年開展形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項整治，查處問題6088起、處理9486人，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，全方位闡釋擔當精神的深刻內(nèi)涵，推動形成創(chuàng)新?lián)斢掠谧鳛榈膹姶髿鈭觥?/p>

大力發(fā)展政治文化，開設(shè)“廉政天津”等主流媒體專版專欄，公交、地鐵、公園等廉政公益視頻終端，以及“千名書記講黨課”“送理論下基層”“一區(qū)一品一特色”等系列活動，黨員群眾在潛移默化中增進政治文化認同的“最大公約數(shù)”。

精準施策、系統(tǒng)治理

——持續(xù)推進政治生態(tài)建設(shè)向重點聚焦、向深度融合、向常態(tài)轉(zhuǎn)變、向基層延伸、向社會拓展

“‘片中人’背離初心使命，政治底線失守，無視黨中央決策部署，把企業(yè)視為私人領(lǐng)地，蛻變?yōu)榫鹑↑h和人民財產(chǎn)的‘強盜’‘碩鼠’……”

2020年天津首次全市性專題會議，就是市屬國企警示教育大會。會議播放的警示教育專題片《廓清迷霧再啟航》，剖析天津國企領(lǐng)域問題的根本原因，在于政治生態(tài)遭到碼頭文化、圈子文化、好人主義肆意侵蝕破壞。

一石激起千層浪。全市國企領(lǐng)域迅速掀起凈化政治生態(tài)熱潮，層層召開警示教育大會，以身邊事警示身邊人；加強對國企混改方案制定、招商引資、房產(chǎn)土地處置、股權(quán)出讓等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，有效保障國有資產(chǎn)安全；推動市管企業(yè)修訂或出臺制度措施2000多項。

經(jīng)過系統(tǒng)治理，天津國企政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，止住了國企發(fā)展的頹勢。截至2019年底，天津13家市管企業(yè)完成混改，引入社會資本447.5億元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新活力。

除了國企領(lǐng)域，還有人防系統(tǒng)、規(guī)劃系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、土地領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、扶貧助困領(lǐng)域……聚焦問題、靶向發(fā)力，天津政治生態(tài)建設(shè)的外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

以土地管理領(lǐng)域為例，全市整改違法占地項目1355個、4888.45畝；整治違建別墅項目221個、3359棟、224.97萬平方米；4965個“大棚房”問題全部進行整改；共收回違法占地2萬余畝，挽回國家和集體經(jīng)濟損失100余億元。

“不用到處應(yīng)酬酒局、飯局了，可以省出更多時間專心工作”“政商關(guān)系更加親清，不用再花各種心思拉關(guān)系、找門路了”“政治生態(tài)的持續(xù)凈化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強政治保障”……天津干部群眾的真心感受，折射出政治生態(tài)的深刻變化。

政治生態(tài)建設(shè)是系統(tǒng)工程，天津精準分析政治生態(tài)狀況，綜合施策、協(xié)同推進，實現(xiàn)年初部署、日常監(jiān)督、年底考核一起謀劃，頂層設(shè)計、中層推動、基層落實一起推動，主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任一起落實。市紀委監(jiān)委把政治生態(tài)建設(shè)納入“四項監(jiān)督”重點，推行政治生態(tài)研判評估聯(lián)動機制，形成凈化修復政治生態(tài)的強大合力。

在村居、社區(qū)的“神經(jīng)末梢”，天津創(chuàng)新基層監(jiān)督、黨建引領(lǐng)的政治生態(tài)建設(shè)模式，建立紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站5066個，動態(tài)收集政治生態(tài)信息，強化黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效貫通。與之呼應(yīng)，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）四級黨建工作聯(lián)席會全部建立，實現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)與基層社會治理相融相通。（師長青）