實(shí)事求是精準(zhǔn)運(yùn)用四種形態(tài)

實(shí)事求是是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，要以事實(shí)為依據(jù)，扎實(shí)做好線索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等工作，準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)及造成后果等，依規(guī)依紀(jì)依法作出處置，增強(qiáng)“四種形態(tài)”運(yùn)用的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

把握政策、講求策略，增強(qiáng)實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”的政治性

站位全局，整體把握“樹(shù)木”和“森林”情況。“四種形態(tài)”蘊(yùn)含著局部與整體、個(gè)別與一般的辯證關(guān)系。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，要整體把握形勢(shì)，加強(qiáng)地區(qū)系統(tǒng)政治生態(tài)分析研判，對(duì)地區(qū)部門(mén)狀況精準(zhǔn)“畫(huà)像”，既深入了解個(gè)體“樹(shù)木”，又客觀評(píng)價(jià)地區(qū)“森林”；要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索放到全局中分析判斷，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點(diǎn)，區(qū)別不同情況作出相應(yīng)處置，維護(hù)“森林”生態(tài)健康。

把握規(guī)律，推動(dòng)戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一?！八姆N形態(tài)”準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，既解決當(dāng)前正風(fēng)反腐突出問(wèn)題，又推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。一方面，要立足當(dāng)前，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦凈化政治生態(tài)，完善凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)等工作意見(jiàn)，強(qiáng)化民主生活會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)政治生態(tài)“改土治水”；聚焦完善制度機(jī)制，注重揭示問(wèn)題和典型案例剖析，深挖權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理等漏洞，推動(dòng)問(wèn)題整改、深化改革、健全機(jī)制；聚焦壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，采取約談提醒、述責(zé)述廉、檢查考核和追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)“三不”體現(xiàn)治標(biāo)和治本的辯證關(guān)系，與實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”內(nèi)在邏輯、目標(biāo)指向一致。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃，善于把握“三不”內(nèi)在邏輯聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升反腐敗工作質(zhì)效。要始終保持高壓震懾，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要做好“后半篇文章”，突出以案促教、促改、促建，用足“六書(shū)兩報(bào)告兩建議”，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，夯實(shí)不能腐、不想腐的根基。

寬嚴(yán)相濟(jì)、分類(lèi)施策，增強(qiáng)實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)性

始終保持“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)。“嚴(yán)”不僅要求嚴(yán)肅嚴(yán)格，而且不放過(guò)傾向性、苗頭性問(wèn)題。要從嚴(yán)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)黨性教育、紀(jì)法教育和道德教育，引導(dǎo)和督促干部確立高標(biāo)準(zhǔn)、守住“底線”。要從嚴(yán)管理，健全完善管理制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要從嚴(yán)監(jiān)督，既加強(qiáng)對(duì)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督。

準(zhǔn)確把握“寬”的界限。綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素，精準(zhǔn)運(yùn)用每種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“形態(tài)”轉(zhuǎn)化工作。要區(qū)別錯(cuò)誤性質(zhì)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。要區(qū)別認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，對(duì)相信組織、知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)改錯(cuò)的黨員干部客觀公正從輕處理，對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題的寬大處理。要區(qū)別不同情形，歷史、辯證地看問(wèn)題，明確政策界限，做到分類(lèi)處置。

堅(jiān)持公允平衡標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止三種錯(cuò)誤傾向，做到尺度統(tǒng)一。要防止“放水”“松綁”，必須做到既不一棍子把人打死，更不以所謂的講政策和策略，搞法不責(zé)眾、下不為例、情有可原；要防止厚此薄彼，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、“捏柿子揀軟”，必須堅(jiān)持一個(gè)尺度，不管涉及到誰(shuí)，不管發(fā)生在哪個(gè)地方，只要違反黨紀(jì)國(guó)法，一律嚴(yán)查到底、決不姑息；要防止時(shí)輕時(shí)重，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法時(shí)松時(shí)緊、前后不一，必須保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不變，一以貫之把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

關(guān)口前移、抓早抓小，增強(qiáng)實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)效性

抓“早”，前移監(jiān)督關(guān)口。要早預(yù)防，及時(shí)主動(dòng)出擊，認(rèn)真分析研判違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，找出問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早研究制定對(duì)策措施。要早發(fā)現(xiàn)，把監(jiān)督挺在前面，緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題，以“帶電”“長(zhǎng)牙”的監(jiān)督保證紀(jì)法嚴(yán)肅權(quán)威。要早提醒，通過(guò)約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式咬耳朵、扯袖子，把踩紅線的黨員干部拉回正軌，防止成為“階下囚”。要早處置，對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”，使黨員干部在破紀(jì)破法之初就付出代價(jià)，避免小錯(cuò)釀成大禍。

抓“變”，掌握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。隨著正風(fēng)反腐力度越來(lái)越大，違紀(jì)違法黨員干部規(guī)避監(jiān)督方式也在花樣翻新，必須緊盯不放、靶向破解。要加強(qiáng)預(yù)想預(yù)判，深入分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、對(duì)策，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。要緊盯違紀(jì)違法問(wèn)題變化，創(chuàng)新招式打法，以變制變、見(jiàn)招拆招，做到“魔高一尺，道高一丈”。

抓“?！保瑥?qiáng)化日常監(jiān)督。要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)牢“只要眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無(wú)處不在”理念，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督環(huán)境下工作生活。要延伸監(jiān)督觸角，綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話(huà)函詢(xún)和參加民主生活會(huì)等日常監(jiān)督方式，經(jīng)常打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，讓黨員干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。要健全監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常教育提醒，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)找當(dāng)事人談話(huà)，指出問(wèn)題危害，幫助查找原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。（賀冰 顧學(xué)峰）