聚焦執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題 堵住權(quán)力尋租的后門(mén)

9月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，遼寧省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)宋興偉接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；9月14日，黑龍江省高級(jí)人民法院原副廳級(jí)審判員呂愛(ài)哲被通報(bào)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；9月11日，陜西省公安廳二級(jí)巡視員雷雨被通報(bào)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……從今年以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的通報(bào)來(lái)看，深查執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗的力度始終不減。

政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。黨的十九大以來(lái)，政法系統(tǒng)持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，立案查處一批涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的政法干部，一些典型案件背后潛藏的執(zhí)法司法不嚴(yán)、不公、不廉等深層次問(wèn)題得以暴露，“圍獵”與被“圍獵”交織、濫用職權(quán)與謀取私利交織、違法辦案與利益輸送交織等腐敗問(wèn)題浮出水面。

“對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題重拳查處，十分有必要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒認(rèn)為，如果執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗，法律的公正性難以保證，再好的立法也難以發(fā)揮作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年披露的執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗案件中，涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”。有的是公安、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是公安刑偵、監(jiān)獄管理等業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。這些人身處關(guān)鍵崗位，手握重要權(quán)力，更易成為“圍獵”對(duì)象。

此外，“窩案”現(xiàn)象在執(zhí)法司法領(lǐng)域表現(xiàn)得較為突出。政法機(jī)關(guān)性質(zhì)特殊、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期深耕一地從事政法工作，帶來(lái)人際關(guān)系的交織固化，一旦案發(fā)，難免“拔出蘿卜帶出泥”。

在違紀(jì)違法行為方面，主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私甚至徇私枉法。執(zhí)法司法人員權(quán)力相對(duì)集中，自由裁量權(quán)較大，為腐敗分子提供了尋租空間，一些人通過(guò)鉆法律的空子，把黨和人民賦予的權(quán)力變成自己謀取私利的工具。

有的違規(guī)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手案件，影響執(zhí)法司法公正。少數(shù)黨員干部將過(guò)問(wèn)、了解、反映情況等作為人情順?biāo)浦?，甚至干預(yù)、插手案件處理，試圖“撈人”“抹案”。比如，山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛就曾違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匾簧婧诜缸锛瘓F(tuán)所屬企業(yè)案件訴訟提供幫助。

有的利用職務(wù)便利搞權(quán)錢(qián)交易，甚至濫用職權(quán)、以案謀私。公安部門(mén)的執(zhí)法管理、偵查，法院系統(tǒng)的審判、執(zhí)行，檢察院系統(tǒng)的批捕、公訴，司法行政部門(mén)的監(jiān)獄管理、刑罰執(zhí)行等，都是直接影響當(dāng)事人利益的重要權(quán)力，監(jiān)督不到位很容易被濫用。比如，云南省迪慶藏族自治州委原副書(shū)記許洋長(zhǎng)期在武警、公安系統(tǒng)工作，他利用擔(dān)任紅河哈尼族彝族自治州反走私綜合治理小組副組長(zhǎng)的職務(wù)便利，與特定關(guān)系人通謀，向請(qǐng)托人透露查緝走私行動(dòng)的信息，為犯罪團(tuán)伙非法走私凍品、大米、白糖等提供幫助并收受財(cái)物，從打私變成了“護(hù)私”。

隨著今年以來(lái)掃黑除惡及“打傘破網(wǎng)”的深入推進(jìn)，執(zhí)法司法領(lǐng)域多名黨員干部被查出存在涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。截至8月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布受到黨紀(jì)政務(wù)處分的24名廳局級(jí)以上政法干部中，有14人的處分通報(bào)中有“為黑惡勢(shì)力充當(dāng)‘保護(hù)傘’”等相關(guān)問(wèn)題。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗的同時(shí)，督促有關(guān)部門(mén)建立健全執(zhí)法司法監(jiān)督管理制度體系，全面防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》等關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”，是規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力制度保障。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要深化“三個(gè)規(guī)定”的落實(shí)，嚴(yán)禁檢察人員相互之間打探案情、請(qǐng)托說(shuō)情等問(wèn)題。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組督促各單位深入貫徹落實(shí)公安部黨委《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代公安特色大監(jiān)督格局的意見(jiàn)》，落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，有效貫通各項(xiàng)監(jiān)督。

“要大力加強(qiáng)人民法院內(nèi)部監(jiān)督工作，創(chuàng)新審判監(jiān)督管理信息化，促進(jìn)規(guī)范司法行為、提升審判質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作全程監(jiān)管、全程留痕、全程可查，讓監(jiān)督工作更具針對(duì)性、精準(zhǔn)性?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（段相宇）