推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之三 讓群眾在正風(fēng)反腐中感受到公平正義

重慶市忠縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，深入各鎮(zhèn)村社區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地及建檔立卡貧困戶家中，對享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行走訪核實(shí)，護(hù)航脫貧攻堅。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在新立鎮(zhèn)官坪村產(chǎn)業(yè)扶貧基地了解有關(guān)情況。彭俊華 攝

黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，明確提出，“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。

民心是最大的政治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持人民至上，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心民心，用解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

2020年12月14日，安徽省太和縣東方醫(yī)院等4家醫(yī)院以“免費(fèi)”套路拉攏無病或輕癥老人住院，涉嫌虛開醫(yī)療項目騙取醫(yī)?；饐栴}經(jīng)媒體報道，引發(fā)輿論關(guān)注。

問題曝光后，安徽省紀(jì)委監(jiān)委即派員赴太和縣指導(dǎo)督導(dǎo)市縣聯(lián)合調(diào)查組對相關(guān)問題開展調(diào)查，該縣也成立由紀(jì)檢監(jiān)察、公安和醫(yī)保等多部門組成的聯(lián)合調(diào)查組。截至12月19日，太和縣公安機(jī)關(guān)刑拘8人，太和縣紀(jì)委監(jiān)委對縣第五人民醫(yī)院院長采取留置措施，三家涉事民營醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人接受調(diào)查。

醫(yī)?；痍P(guān)乎人民群眾的“救命錢”，具有專款專用屬性，籌資規(guī)模越大，人民群眾看病也越有保障。“免費(fèi)”住院或住院保養(yǎng)、體檢，實(shí)質(zhì)上最終損害的還是每一個參保人的切身利益。嚴(yán)懲騙保套保，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出有力回應(yīng)。

把維護(hù)群眾利益放在首位，在持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐中提升群眾獲得感，是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的題中應(yīng)有之義。

及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。一年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行群眾路線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上，保障惠民富民、共同富裕政策措施在“最后一公里”落地見效。2020年1至11月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報曝光群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)典型問題1.2萬余起，持續(xù)釋放強(qiáng)烈信號。

2020年，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，背后離不開鐵紀(jì)護(hù)航。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等腐敗問題，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。

勐炳村曾是云南省新平彝族傣族自治縣國家級深度貧困村之一。為幫助該村群眾早日脫貧致富奔小康，易地搬遷、危房改造等一批扶貧項目惠及該村，大量扶貧扶持資金相繼注入。作為勐炳村民委員會副主任的刀進(jìn)良，本應(yīng)為全村脫貧致富奔走出力，卻因染上賭博惡習(xí)欠下巨額賭債，選擇向自己管理的扶貧資金伸出“黑手”。經(jīng)查，2017年12月至2019年5月，刀進(jìn)良利用職務(wù)便利挪用村扶貧資金30余萬元用作賭資，最終被嚴(yán)肅查處。

2020年1至11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5.69萬個，批評教育幫助和處理8.5萬人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3.57萬人。通過堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，讓扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。

深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治

2020年伊始，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布專項整治漠視侵害群眾利益問題階段性工作成果：“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處漠視侵害群眾利益問題9.8萬起，處理13.01萬人，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以本級紀(jì)委監(jiān)委名義公開曝光87批359起典型案例。

2020年1月，十九屆中央紀(jì)委第四次全會對深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治作出部署。9月，中辦印發(fā)意見，要求推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項任務(wù)落地見效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從群眾關(guān)心關(guān)注的具體事具體問題入手，對群眾最急最憂最盼的具體問題進(jìn)行整治，取得可檢驗(yàn)、可評判、可感知的實(shí)際成效。

社會發(fā)展變化，也帶動民生領(lǐng)域治理“任務(wù)清單”不斷更新。對于2020屆高校畢業(yè)生而言，新冠肺炎疫情影響下的求職難度較往年增加不少。

就業(yè)事關(guān)民生大事，針對疫情沖擊下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，河南省開封市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組積極督促駐在部門認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部、教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)通知，讓“先就業(yè)、后補(bǔ)證”的舉措解了不少燃眉之急。建立監(jiān)督工作臺賬，緊盯就業(yè)政策出臺到落地全過程，開封市紀(jì)委監(jiān)委堅持靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督，把12388、12315等監(jiān)督舉報平臺作為收集就業(yè)政策落實(shí)方面問題線索的渠道，及時交辦督辦，第一時間回應(yīng)社會關(guān)切。

一領(lǐng)域一專項、一地域一方案，結(jié)合不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步壓實(shí)民生領(lǐng)域問題整改責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，推動問題整改到位，防止問題反彈。

河北省紀(jì)委監(jiān)委緊盯社保領(lǐng)域損害群眾利益問題，督促省人社廳完善不相容崗位分離、社保數(shù)據(jù)稽核等一系列經(jīng)辦制度措施，完善和改進(jìn)經(jīng)辦管理工作，堵塞社?；鸸芾砺┒?，推動社保政策真正惠及群眾。針對基層鎮(zhèn)街、村居負(fù)責(zé)資金發(fā)放人員更換頻繁、交接不暢等問題，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室督促區(qū)民政局從加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村（社）工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，提高對補(bǔ)貼政策把握的準(zhǔn)確度，并加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高其責(zé)任意識。

2020年1月至11月，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題10.46萬起，批評教育幫助和處理14.95萬人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分9.2萬人，保障了民生項目資金安全有效，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓老百姓更加安居樂業(yè)。

嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”

2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。據(jù)統(tǒng)計，1月至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2.96萬起，為掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”工作圓滿收官奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，給予黨員干部和公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分2.54萬人，移送司法機(jī)關(guān)2383人。

2020年3月14日，刑滿釋放人員郭文思在北京一家超市內(nèi)因糾紛將一名七旬老人毆打致死。案發(fā)后，社會輿論對其多次減刑和改造成效等問題提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。經(jīng)查，郭文思父親在郭文思服刑期間，請托相關(guān)工作人員予以生活關(guān)照和快速減刑并給予款物。隨著調(diào)查結(jié)果明晰，北京監(jiān)獄系統(tǒng)、檢察院、法院等多名黨員干部和公職人員因幫助郭文思違規(guī)減刑受到嚴(yán)肅處分和問責(zé)，多人被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證。從查處的案件看，類似違規(guī)插手和干預(yù)司法活動案件幾乎都是“拔出蘿卜帶出泥”，牽涉各式“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。這類嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)形象和公信力，威脅社會公平正義的行為，人民群眾深惡痛絕。

在2020年9月中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報的六起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例中，其中一起是山西省文水縣鳳城鎮(zhèn)桑村原黨總支書記李增虎涉黑組織案件及背后腐敗和“保護(hù)傘”問題。

為攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，長期以來，以李增虎為首的涉黑組織不惜破壞國家生態(tài)環(huán)境，非法占地7500余畝，非法采石1988萬余噸，價值1.5億余元，非法挖砂達(dá)270萬余立方，價值9400萬余元。該犯罪集團(tuán)還嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，不僅通過行賄等手段腐蝕拉攏多名公職人員，甚至公然暴力對抗執(zhí)法檢查，圍攻、謾罵、威脅恐嚇執(zhí)行公務(wù)的人員，肆無忌憚實(shí)施違法犯罪。

山西省紀(jì)委監(jiān)委直查直辦，成立由一名班子成員掛帥的專案組，從公職人員受賄、違規(guī)入股兼職獲利、協(xié)助把持基層政權(quán)等五個方面進(jìn)行深挖。最終查明，呂梁市政協(xié)原黨組書記、主席劉云晨，文水縣委原書記孫善文、原縣長李曉娥，原副縣長、鳳城鎮(zhèn)黨委書記賀榮杰，縣國土資源局原局長武吉兵、林業(yè)局原局長李瀚等人系李增虎背后“保護(hù)傘”。

提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦，做到“保護(hù)傘”不漏網(wǎng)、責(zé)任追究不漏項。廣東省紀(jì)委監(jiān)委對列入省級以上督辦的案件，落實(shí)“一案一領(lǐng)導(dǎo)包、一案一專班查、一案一對策挖”，予以集中全力突破。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委成立4個特派督導(dǎo)組，深入天水、張掖、臨夏等地對重點(diǎn)案件開展對點(diǎn)督導(dǎo)，促進(jìn)“釘子案”取得突破。

監(jiān)督下沉落地推動基層治理提質(zhì)增效

2020年11月15日，在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州呼圖壁縣的“村民說事日”上，大豐鎮(zhèn)紀(jì)委書記戴文向村民通報了該鎮(zhèn)紀(jì)委查處的一起典型案件。這起案件正是不久前該鎮(zhèn)十八戶村“村民說事日”上一名群眾反映的問題。

每月固定一天的“村民說事日”，成了昌吉州各縣市的慣例，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動參與其中，面對面聽民聲?！耙揽咳嗣裾覇栴}，把監(jiān)督聚焦在人民群眾最急最憂最盼的事情上，才能更精準(zhǔn)有力?！辈菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“小喇叭”“大廣播”“院壩會”等接地氣的近距離常態(tài)化監(jiān)督，延伸到了群眾的家門口，為拓寬問題線索收集渠道，聽民意、排民憂、解民難提供了便捷渠道，方便群眾參與監(jiān)督。

基層治理是國家治理的基石，群眾是最有力的監(jiān)督。以監(jiān)督促進(jìn)基層治理，要結(jié)合地方實(shí)際，從群眾的眉頭間、話頭里洞察隱患。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照十九屆中央紀(jì)委第四次全會部署，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，把監(jiān)督觸角延伸到田間地頭、街頭巷陌，提升基層監(jiān)督效能，促進(jìn)基層治理。

“竹林機(jī)耕道長度32.75公里。”不久前，隨著福建省松溪縣舊縣鄉(xiāng)船坑村村務(wù)監(jiān)督委員會主任蔡宏金當(dāng)眾宣布測量結(jié)果，該村竹林機(jī)耕道驗(yàn)收爭議畫上了圓滿的句號。此前，部分村民認(rèn)為道路未達(dá)到設(shè)計長度，便由舊縣鄉(xiāng)紀(jì)委組織了由船坑村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會委員、村民代表等14人組成的長度測量工作隊進(jìn)行實(shí)地測量。

2020年11月23日，隨著最后9個縣退出貧困縣序列，貴州省所有貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。

該系統(tǒng)匯集了民政、人社、住建等涉及扶貧民生資金的主管部門數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、比對、分析，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題?！巴ㄟ^這個系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對扶貧民生領(lǐng)域資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的記錄、追溯和預(yù)警，從而加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委扶貧與民生監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說。

依托手機(jī)APP端，群眾都成了“云上”監(jiān)督員。2020年6月，浙江省杭州市余杭區(qū)中泰街道楓嶺村村民在用智慧監(jiān)督APP瀏覽村務(wù)公開內(nèi)容時，發(fā)現(xiàn)一筆農(nóng)戶土地補(bǔ)償款與實(shí)際面積計算的補(bǔ)償款差額較大，隨即在APP上向街道紀(jì)工委舉報。經(jīng)核實(shí)，該村村委會工作人員為加快推進(jìn)工程建設(shè)，擅自虛增征遷面積補(bǔ)償給農(nóng)戶，造成集體資金損失。最終，街道紀(jì)工委追回了資金，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

分片協(xié)作、開展交叉巡察、巡審聯(lián)動、下沉一線上門監(jiān)督、大數(shù)據(jù)“智慧”監(jiān)督……通過推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)越織越密，黨中央的重大決策部署和政策措施在基層貫徹落實(shí)更加到位，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，黨群干群關(guān)系更加融洽，讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中感受到公平正義。（陳瑤）