6年來“天網(wǎng)”行動(dòng)打法不斷升級(jí)震懾持續(xù)強(qiáng)化 追逃追贓目標(biāo)愈加精準(zhǔn)

利刃再出鞘。2月24日，“天網(wǎng)2021”行動(dòng)正式啟動(dòng)。

此次行動(dòng)，對(duì)近年出逃、縣處級(jí)以上、涉案金額較大、政治影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的外逃案件進(jìn)行掛牌督辦，持續(xù)加大對(duì)金融、國(guó)企、政法和民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追逃追贓力度，持續(xù)釋放態(tài)度不變、決心不減、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。

“天網(wǎng)”行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)。2014年6月，中央追逃辦正式成立，于2015年組織開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，至今已走過6年鏗鏘歷程，反腐敗國(guó)際追逃追贓捷報(bào)頻傳，成績(jī)單不斷刷新，“天網(wǎng)”行動(dòng)已經(jīng)成為追逃追贓的標(biāo)志性行動(dòng)。

2014年12月22日，遼寧省鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)從美國(guó)回國(guó)投案。王國(guó)強(qiáng)是中央追逃辦成立后，首個(gè)從美國(guó)主動(dòng)回國(guó)投案的腐敗犯罪嫌疑人。

2015年3月，中央追逃辦部署開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，要求集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。”

3月28日，天津市國(guó)稅局直屬分局原局長(zhǎng)龐順喜、天津港保稅區(qū)瀚通國(guó)際貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理安慧民被成功押解回國(guó)，這是反腐敗國(guó)際追逃追贓“天網(wǎng)”行動(dòng)的首個(gè)戰(zhàn)果。

5月9日，在外逃4年多之后，“百名紅通人員”的“二號(hào)人物”、被媒體稱為“億元股長(zhǎng)”的李華波被遣返回國(guó)。無論是隱蔽國(guó)內(nèi)的“老虎”、“蒼蠅”，還是遁身國(guó)外的“狐貍”，終究逃不脫黨紀(jì)國(guó)法的恢恢天網(wǎng)。

12月5日，“百名紅通人員”的“四號(hào)人物”、滯留美國(guó)13年之久的黃玉榮回國(guó)投案，他也是“天網(wǎng)”行動(dòng)以來第一個(gè)從美國(guó)主動(dòng)回國(guó)投案的紅通逃犯。

從2016年起，“天網(wǎng)”行動(dòng)的名稱以“天網(wǎng)+年份”的形式正式固定下來，自此，每年部署開展“天網(wǎng)”行動(dòng)就成了追逃追贓的規(guī)定動(dòng)作。

從公開的數(shù)據(jù)來看，“天網(wǎng)”行動(dòng)開展以來，追回的外逃人員人數(shù)逐年增加——2015年追回外逃人員1023人、追回贓款30億元；“天網(wǎng)2016”行動(dòng)追回外逃人員1032人、追回贓款24億元；“天網(wǎng)2017”行動(dòng)追回外逃人員1300人、追回贓款9.8億元；“天網(wǎng)2018”行動(dòng)追回外逃人員1335人，追回贓款35.41億元，追贓金額比2017年增長(zhǎng)261%；“天網(wǎng)2019”行動(dòng)追回外逃人員2041人、追回贓款54.2億元，達(dá)到歷年最高。

盡管受到新冠肺炎疫情的影響，“天網(wǎng)2020”行動(dòng)仍以追回外逃人員1421人的總數(shù)創(chuàng)2014年中央追逃辦成立以來第二好成績(jī)，僅次于上一年；追贓數(shù)額29.5億元與2014年以來的平均值基本持平。

這些鮮活的數(shù)字背后是有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心和追逃追贓一刻不停歇的有力出擊，表明外逃人員的避罪之路已經(jīng)越走越窄，還在幻想“貪了就跑、跑了就了”必然只會(huì)陷入窮途。

中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中各方資源開展追逃追贓，一個(gè)重要抓手就是推進(jìn)個(gè)案攻堅(jiān)，成功突破一批典型案件，持續(xù)強(qiáng)化高壓態(tài)勢(shì)。

2016年11月12日，經(jīng)中國(guó)和新西蘭執(zhí)法部門密切合作，潛逃15年之久的“百名紅通人員”閆永明回國(guó)投案。

2016年11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案。楊秀珠案是近年來最艱巨、最復(fù)雜、也是最成功的境外追逃案件之一，形成了追逃過程完整、戰(zhàn)法豐富并具有借鑒意義的國(guó)際追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的標(biāo)志性案件。

2017年11月7日，黨的十九大剛剛閉幕，“百名紅通人員”賀儉回國(guó)投案。

2018年7月11日，外逃美國(guó)17年之久的中國(guó)銀行開平支行案主犯許超凡被強(qiáng)制遣返回國(guó)。

2019年5月29日，“百名紅通人員”肖建明回國(guó)投案。

2020年1月，湖南省岳陽市中級(jí)人民法院適用違法所得沒收程序，依法裁定沒收“紅通人員”彭旭峰、賈斯語的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)……

一手抓政策協(xié)調(diào)、一手抓重點(diǎn)個(gè)案，追逃追贓一刻不停歇的決心和意志可見一斑。

記者注意到，每年的“天網(wǎng)”行動(dòng)在延續(xù)上一年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)追逃追贓面臨的新形勢(shì)新情況，不斷升級(jí)打法，工具箱里的手段日益豐富，使這張撒向全球的“天網(wǎng)”發(fā)揮強(qiáng)勁的威力。

2015年4月22日，“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)一個(gè)月后，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人員等人的紅色通緝令。此次點(diǎn)名道姓公開曝光百名外逃人員，釋放出貪腐者雖遠(yuǎn)必追的強(qiáng)烈信號(hào)，有利于加強(qiáng)國(guó)際合作和全球參與，提高追逃追贓效率。

在“天網(wǎng)2017”行動(dòng)和“天網(wǎng)2018”行動(dòng)期間，中央追逃辦分兩次向社會(huì)公布未歸案外逃人員的藏匿線索。2018年8月23日，國(guó)家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，這是我國(guó)首次針對(duì)境外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人發(fā)出的敦促投案自首公告，在政策感召和高壓震懾下，四個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共計(jì)追回外逃人員441人，其中主動(dòng)投案165人。

通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開曝光尚未追回的人員，采用這一手段既形成追逃追贓的強(qiáng)大攻勢(shì)，有效擠壓外逃腐敗分子的生存空間，也占據(jù)了道義制高點(diǎn)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)追逃追贓工作的理解和支持。

2018年3月，國(guó)家監(jiān)委的成立標(biāo)志著反腐敗國(guó)際追逃追贓工作進(jìn)入了新階段。與以往的“天網(wǎng)”行動(dòng)不同，“天網(wǎng)2018”行動(dòng)的部署中，明確“由國(guó)家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)追逃追贓工作，而且成為案件的主辦部門，在收集證據(jù)、運(yùn)用法律以及對(duì)內(nèi)工作程序、對(duì)外配合、國(guó)際合作等各個(gè)方面，起主導(dǎo)作用。

“天網(wǎng)2018”行動(dòng)開創(chuàng)了數(shù)個(gè)第一——首次以國(guó)家監(jiān)委名義開展刑事司法協(xié)助，首次在無引渡條約情況下依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》提出引渡請(qǐng)求，首次從歐盟成員國(guó)成功引渡職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗。這些都是以法治思維法治方式開展追逃追贓的生動(dòng)注腳。

作為“天網(wǎng)2019”行動(dòng)的組成部分，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次組織全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，取得豐碩戰(zhàn)果——全國(guó)共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人，其中“紅通人員”16人，追回贓款24.37億元人民幣。肖建明、劉寶鳳、莫佩芬、黃平等4名“百名紅通人員”案件均由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦，國(guó)家監(jiān)委首次組織開展集中緝捕行動(dòng)，一批級(jí)別較高、影響惡劣的外逃腐敗分子被追回，監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域的治理效能。

從過去主要依靠勸返手段，到著力運(yùn)用遣返、引渡、異地追訴等方式，監(jiān)察體制改革以來，追逃追贓工作正在規(guī)范化法治化的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“天網(wǎng)2020”行動(dòng)期間，國(guó)家監(jiān)委牽頭與外方開展執(zhí)法合作，提請(qǐng)外方執(zhí)法部門將“紅通人員”楊玉榮、臧春偉、張衡賢等3名外逃職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕并遣返。

從追逃追贓一起抓、追逃防逃一起抓，到推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，再到一體推進(jìn)追逃防逃追贓，經(jīng)歷多年實(shí)戰(zhàn)的歷練，“天網(wǎng)”行動(dòng)思路愈加清晰、目標(biāo)愈加精準(zhǔn)、方法愈加成熟。

如今，“天網(wǎng)2021”整裝待發(fā)，又將帶給我們?cè)鯓拥捏@喜，我們拭目以待。（王卓）