兩會(huì)觀察 | 為開(kāi)好局起好步凝聚中國(guó)力量

2021年全國(guó)兩會(huì)如期召開(kāi)。

“中國(guó)兩會(huì)總是很重要，相比以往，今年兩會(huì)更具特殊意義”“中國(guó)正在從抗擊新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)向回歸長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)”……連日來(lái)，國(guó)際輿論持續(xù)聚焦特殊年份下的中國(guó)兩會(huì)。

今年全國(guó)兩會(huì)，節(jié)點(diǎn)特殊、意義非凡：“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在此時(shí)交匯，兩個(gè)“五年規(guī)劃”在此時(shí)銜接。

開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)，良好的開(kāi)端是奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的關(guān)鍵。這場(chǎng)相約春天的盛會(huì)，正在發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、凝聚中國(guó)力量，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供強(qiáng)大動(dòng)力。

——新中國(guó)成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段，這是今年全國(guó)兩會(huì)的歷史坐標(biāo)。

新中國(guó)成立以后，我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。

1954年，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議首次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，即“現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防”。

改革開(kāi)放后，在“四個(gè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)明確提出“社會(huì)主義現(xiàn)代化”。此后，鄧小平創(chuàng)造性地提出從中國(guó)特點(diǎn)出發(fā)，“走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”，并用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化。1987年，黨的十三大提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到二十世紀(jì)末，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到二十一世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在上世紀(jì)80年代末和上世紀(jì)末這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們先后實(shí)現(xiàn)了前兩步。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，然后再奮斗30年，到新中國(guó)成立100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

黨的十九大站在新的更高起點(diǎn)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)戰(zhàn)略安排，把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間比原先提前了15年。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。

今年全國(guó)兩會(huì)是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段首次召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)。此時(shí)的中國(guó)，站在新的歷史交匯點(diǎn)上：實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，正向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。“十四五”開(kāi)局、新征程開(kāi)啟，處在重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的全國(guó)兩會(huì)，肩負(fù)著凝聚共識(shí)、激發(fā)力量，團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民向著新的奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)的時(shí)代任務(wù)。

——黨的十九屆五中全會(huì)明確了未來(lái)中國(guó)5年和15年發(fā)展的路線圖和任務(wù)圖，這次全國(guó)兩會(huì)將確定施工圖和時(shí)間表，引領(lǐng)中國(guó)號(hào)巨輪精準(zhǔn)前行。

去年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了必須遵循的重要原則。

“十四五”規(guī)劃《建議》用“六個(gè)新”提出“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。

“黨的十九屆五中全會(huì)，明確了未來(lái)中國(guó)5年和15年發(fā)展的路線圖和任務(wù)圖；這次全國(guó)兩會(huì)，則要確定施工圖和時(shí)間表?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴指出，此前的《建議》對(duì)“十四五”時(shí)期及未來(lái)15年的國(guó)家發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，《建議》明確的目標(biāo)、方向、原則等將在綱要草案中得以具體體現(xiàn)，并具有可操作性。

兩會(huì)大幕開(kāi)啟，代表委員匯聚北京，站上全國(guó)兩會(huì)這一重要政治平臺(tái)，正以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，建真言、謀良策、出實(shí)招，為改革發(fā)展注入強(qiáng)大正能量，推動(dòng)黨的主張、人民意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，將制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能和實(shí)際行動(dòng)。一系列高質(zhì)量、有分量的議案、提案、建議，一個(gè)個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的話題，將凝聚成一份集全民之智繪制的“施工圖”。一次次討論、一場(chǎng)場(chǎng)互動(dòng)，將以中國(guó)式民主的巨大力量，把人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和重大決策部署上來(lái)，也把人民群眾、社會(huì)各界的訴求帶入國(guó)家的議事日程和行動(dòng)部署中。

——站在新起點(diǎn)、踏上新征程，必須充分發(fā)揮我國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，將全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起、戰(zhàn)斗在一起。

過(guò)去一年，受到突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、足以載入史冊(cè)的答卷。

回顧過(guò)往，每一份成績(jī)，都離不開(kāi)人民當(dāng)家作主的智慧與力量，離不開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派人士同心筑夢(mèng)共襄復(fù)興偉業(yè)——

著眼決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民政協(xié)創(chuàng)新履職形式，增強(qiáng)工作效能，推動(dòng)建言資政有用、凝聚共識(shí)有效，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績(jī)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

從民法典編纂，到助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，再到維護(hù)香港憲制秩序、法治秩序等，全國(guó)人大及其常委會(huì)緊跟黨中央決策部署，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，更好發(fā)揮人大在黨和國(guó)家事業(yè)中的職能作用。

“不凡之年，我們見(jiàn)證了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，也感受到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！毙柳Q認(rèn)為，這充分彰顯了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路絕非坦途。

“江山就是人民，人民就是江山。”使命越艱巨、責(zé)任越重大，越需要廣泛凝聚人心和力量。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，我們要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上更好發(fā)揮人大職能作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。人民政協(xié)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規(guī)劃綱要制定和實(shí)施，扎實(shí)履職盡責(zé)、積極建言資政、廣泛凝聚共識(shí)，匯聚起奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的智慧和力量。（李云舒 韓亞棟）