為人民當家作主提供堅實保障

今年全國兩會期間，全國人大組織法修正草案、全國人大議事規(guī)則修正草案提請十三屆全國人大四次會議審議。這是兩部法律施行30多年以來的首次修改。多位全國人大代表表示，對全國人大“一法一規(guī)則”進行修改，推動人民代表大會制度與時俱進，有利于鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，為人民當家作主提供更加堅實的制度保障。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。此次全國人大組織法修正草案一處重要修改就是增加“全過程民主”的規(guī)定。全國人大代表、四川大學法學院教授里贊認為，“堅持全過程民主”是此次法律修改的最大亮點，對于鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，保證全體人民更好地通過人民代表大會制度行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國家權(quán)力，具有重大現(xiàn)實意義。

“兩部法律的修改過程以及修正草案都充分體現(xiàn)了‘全過程民主’的特征，有利于更好保障人民當家作主的政治權(quán)利。”全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞認為，“一法一規(guī)則”的修正草案完善了其與憲法等法律的銜接，更好地堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，有力保障黨的主張成為國家意志。黎霞建議，在兩部修正草案通過后，要及時修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，借鑒全國人大組織法的修改經(jīng)驗，使之與憲法等法律相銜接。

全國人大議事規(guī)則是全國人民代表大會及其常委會依法行使職權(quán)的重要制度保障。此次修正減少了“草案建議表決稿”的審議環(huán)節(jié)，明確法律草案修改稿在各代表團審議后，經(jīng)進一步修改可直接提出表決稿交付大會表決。全國人大代表、廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀認為，盡管程序精簡了、會期壓縮了，但是代表對法律草案的審議有充分保障，“修改‘一法一規(guī)則’是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要，將進一步加強人大的監(jiān)督工作，擴大了人大的民主功效，非常必要，內(nèi)容可行?！?/p>

全國人大議事規(guī)則修正草案還提出利用信息技術(shù)，推進會議文件、資料電子化等內(nèi)容。“加強信息化建設符合時代要求，這將為我們代表提交議案、意見、建議和審議相關(guān)工作報告提供便利?！比珖舜蟠怼⒈本┦斜０卜湛偣竞５矸止酒髽I(yè)管理部主任李勇說，有了信息化助力，可以更方便地將人民群眾的聲音傳遞給全國人大，溝通渠道更加通暢。（段相宇 楊文佳）