各級紀委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和"保護傘" 立案處理11.59萬人

3月29日舉行的全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會指出，掃黑除惡專項斗爭取得了勝利。三年來，全國共打掉涉黑組織3644個，涉惡犯罪集團11675個，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬名，打掉涉黑組織是前10年總和的1.3倍。

專項斗爭開展以來，紀檢監(jiān)察機關強化政治擔當，找準職責定位，深入推進“打傘破網(wǎng)”。截至2020年12月底，各級紀委監(jiān)委共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題8.97萬起，立案處理黨員干部和公職人員11.59萬余人。

深挖徹查，持續(xù)保持“打傘破網(wǎng)”強大攻勢

開展掃黑除惡專項斗爭，將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合起來，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，是以習近平同志為核心的黨中央賦予紀檢監(jiān)察機關的重大政治任務。中央紀委國家監(jiān)委切實提高政治站位，堅決扛起政治責任，落實黨中央決策部署，把“打傘破網(wǎng)”作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。隨后，中央紀委印發(fā)《中共中央紀委關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，并就涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題深入開展調(diào)查研究，形成整體作戰(zhàn)工作布局。

對重大疑難復雜、社會關注度高的案件，中央紀委國家監(jiān)委向省區(qū)市紀委監(jiān)委發(fā)出全國掃黑辦掛牌督辦案件跟進督辦單，各級紀檢監(jiān)察機關綜合運用領導包案、指導督辦、異地管轄、集中攻堅等方式推動深挖徹查。

中央紀委國家監(jiān)委嚴肅查辦安徽省高級人民法院原院長張堅、云南省高級人民法院原院長趙仕杰等中管干部“涉腐涉?zhèn)恪眴栴}，督促指導查處了云南省孫小果案、湖南省“操場埋尸案”等一大批社會影響大、群眾反映強烈的黑惡案件背后腐敗和“保護傘”問題。截至2020年底，中央紀委國家監(jiān)委督辦的204起重點案件中，已對6300余名公職人員立案或作出處理，其中廳局級193人。

各地紀檢監(jiān)察機關結合實際，制定貫徹落實的具體方案、實施意見以及配套的制度措施。遼寧省紀委監(jiān)委制發(fā)《在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的實施意見》《掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責“1+5”工作意見》等一系列文件；江蘇省紀委監(jiān)委就涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題深入開展調(diào)研，形成多篇調(diào)研成果。

“打傘”“拍蠅”，全面從嚴治黨進一步向基層延伸

2019年10月，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制發(fā)《關于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約 嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》，推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

各級紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌各方資源力量，內(nèi)部強化貫通融合，外部與政法機關密切配合，建立和政法機關線索移送、案件會商、信息通報、協(xié)同辦案工作機制，對重大疑難案件同步立案、同步查處，“掃黑”“打傘”同步發(fā)力。2018年以來，各省級紀委監(jiān)委出臺協(xié)作配合、政策界限有關文件160余份。

將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合起來，把查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題作為重點，各級紀檢監(jiān)察機關嚴懲“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。在查辦宜賓市饒拾元案中，四川省紀委監(jiān)委直接查辦自貢市原副市長曾明全，指定綿陽市紀委監(jiān)委查辦省病犯監(jiān)獄原黨委副書記、政委李躍輝，指導宜賓市、縣聯(lián)動，對珙縣公安局治安大隊原大隊長何森異地辦理，目前已查處黨員干部和公職人員96人，涉及多個領域、不同層級。

為廣泛發(fā)動群眾提供問題線索，各級紀檢監(jiān)察機關走村入戶察民情，利用網(wǎng)絡科技手段讓群眾足不出戶就能反映身邊問題。專項斗爭開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索25萬余件。

聚焦征地拆遷、工程建設、礦產(chǎn)資源等群眾反映強烈的重點領域，緊盯基層干部中與群眾聯(lián)系密切、權力集中等“關鍵群體”，各級紀檢監(jiān)察機關嚴肅懲治群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題。黑龍江省哈爾濱市紀委監(jiān)委嚴肅查處為“李氏三兄弟”涉黑組織充當“保護傘”的36名黨員干部；河南省平頂山市紀委監(jiān)委查辦“綠霸”魏冠軍、薛金祥涉黑案，共查出涉及農(nóng)林、征遷、園林、財政等系統(tǒng)公職人員22人，其中“保護傘”11人。

綜合治理，做好案件查辦“后半篇文章”

“我自掘墳墓，自作自受，愧對組織多年的培養(yǎng)和愛護，給黨抹了黑，給單位帶來了惡劣影響?！苯K省徐州市公安局新城分局原副局長王守仁充當黑社會性質(zhì)組織“保護傘”被查處后，后悔不已。

專項斗爭中，各級紀檢監(jiān)察機關以打促建、打防并舉，發(fā)揮案件查辦震懾警示、規(guī)范指導、正本清源作用，以案促改、以案促建，不斷完善規(guī)章制度，推動綜合施治、標本兼治。

通報曝光典型案例、印發(fā)案例匯編、召開警示教育會、召開專題民主生活會、制播警示教育片，各級紀檢監(jiān)察機關通過多種方式釋紀說法，強化警示震懾、筑牢黨員干部思想防線。專項斗爭開展以來，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例19起。

把“打傘破網(wǎng)”與整治形式主義官僚主義、改善民生、堵塞制度漏洞、提高監(jiān)管水平等結合起來，推進綜合治理。各級紀檢監(jiān)察機關共發(fā)出提醒提示函、紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等3.06萬件。湖南省紀委監(jiān)委以洞庭湖下塞湖非法矮圍問題查辦整改為切入點，牽頭推進為期三年的“洞庭清波”專項整治，共整改生態(tài)環(huán)境問題303個，問責處理黨員干部523名。

將“懲腐打傘”實踐中好的經(jīng)驗做法進行固化，不斷完善掃黑除惡“懲腐打傘”工作制度機制。山西省朔州市制定下發(fā)了《關于職務犯罪案件溝通協(xié)調(diào)工作辦法》《以案促治制度化常態(tài)化工作機制》等，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件查辦中的溝通協(xié)調(diào)和以案促治工作等進行了規(guī)范。

三年掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，為推進掃黑除惡常態(tài)化奠定了堅實基礎。十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。各級紀檢監(jiān)察機關要按照黨中央決策部署，推動“打傘破網(wǎng)”工作常態(tài)化機制化，持續(xù)鞏固專項斗爭的勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。（陸麗環(huán)）