深化標(biāo)本兼治 做實以案促改

十九屆中央紀(jì)委五次全會對一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出重要部署，強調(diào)要“做實以案促改、以案促治”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，深化標(biāo)本兼治，不斷提升監(jiān)督治理效能。

針對近期連續(xù)查處的農(nóng)口系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，江蘇省揚州市邗江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議。局黨組逐項梳理排查廉政風(fēng)險點，重新修訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補辦法，對獎補內(nèi)容、驗收材料、審核驗收程序等提出嚴(yán)格要求，明確責(zé)任主體，健全制度框架，對鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目實施提供保障支撐。

把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求緊密結(jié)合，山東省青島市黃島區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦近期查辦的公安系統(tǒng)貪腐案件中“小官大權(quán)”突出問題，督促基層執(zhí)法單位進(jìn)一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，對執(zhí)法權(quán)運行閉環(huán)管理、全程強化監(jiān)督，特別是對問題線索的受理、移送、處置等環(huán)節(jié)制定規(guī)范、具體的工作流程，明確辦案人員工作職責(zé)、案件辦理時限，確保權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)都在嚴(yán)密監(jiān)督之下。

一段時間以來，新疆維吾爾自治區(qū)巴州人民醫(yī)院先后發(fā)生主任醫(yī)師王紅燕、院長趙華偉系列貪污受賄案件。為推動以案促改工作落實落地，巴州紀(jì)委監(jiān)委駐州衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步整合派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督、州醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室力量，協(xié)助州醫(yī)療系統(tǒng)深入查找廉政風(fēng)險點和制度漏洞。“我們將重點聚焦違規(guī)購買醫(yī)療設(shè)備、欺詐騙保、拿提成吃回扣等問題做實做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效?！敝菁o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

查辦案件的最終目標(biāo)在治。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

圍繞桑中生黑社會性質(zhì)組織滋生的土壤及成因，河南省林州市紀(jì)委監(jiān)委深刻查找黨委主體責(zé)任落實、重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實、職能部門作用發(fā)揮、基層組織建設(shè)和制度落實等方面存在的深層次問題，督促各級黨組織圍繞明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)和授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)查擺問題，重點對選人用人、權(quán)力運行風(fēng)險防控、同級監(jiān)督等制度進(jìn)行修訂完善，推動以案促改向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市鎮(zhèn)村居全域深化拓展。

上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對區(qū)內(nèi)舊改征收領(lǐng)域違法犯罪案件，建議區(qū)委組織征收工作專項審計，強化征收補償資金監(jiān)管，推動征收領(lǐng)域完善制度、規(guī)范操作，并在房屋土地征收系統(tǒng)開展警示教育，以身邊事教育身邊人。

各地紀(jì)委監(jiān)委由點及面，同步加強教育、深化改革、健全制度，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本功效。湖北省十堰市鄖陽區(qū)探索推進(jìn)重點案件查處后違紀(jì)違法人員撰寫懺悔書、廉潔忠告書、廉政建議書和審查調(diào)查人員撰寫案件剖析報告、整改意見報告機制。違紀(jì)違法人員聯(lián)系自身實際向參加警示教育的黨員干部提出廉潔忠告，并在廉政建議書中梳理管理漏洞、向案發(fā)單位提出加強管理的建議，推動以案促改、以案促治。此項機制建立以來，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已向案發(fā)單位制發(fā)紀(jì)律檢查建議書11份、監(jiān)察建議書9份，違紀(jì)違法者向案發(fā)單位提出廉政建議42條。（楊文佳）