紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動兩個(gè)責(zé)任貫通聯(lián)動 提升一把手和同級監(jiān)督質(zhì)效

“針對考核暴露出的領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不夠、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管控不足等問題，你打算怎么整改？”日前，在黑龍江省大慶市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下，市委主要負(fù)責(zé)人對政治生態(tài)考核結(jié)果為“一般”的人防、交通、民政等7個(gè)單位“一把手”進(jìn)行了約談。

市委主要負(fù)責(zé)人的直接約談讓人防辦負(fù)責(zé)人倍感壓力?！拔掖砣朔擂k黨組對反饋問題照單認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真自檢。目前已通過召開廉政警示教育大會等方式進(jìn)行初步整改?！痹撌腥朔擂k負(fù)責(zé)人表示，接下來將重點(diǎn)圍繞授權(quán)、用權(quán)等環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善制度機(jī)制，扎實(shí)做好整改工作。

加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，是推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。十九屆中央紀(jì)委五次全會部署，制定關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強(qiáng)對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責(zé)述廉評議。

“破解對‘一把手’監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，不能單打獨(dú)斗，需要上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委的支持，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)?！彼拇ㄊ∽载暿凶粤骶畢^(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張軍對此深有感觸。

在對該區(qū)黨政班子成員開展廉政談話前，一份綜合該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)掌握情況的分類問題臺賬，成為張軍談話的“提綱”。

張軍告訴記者，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的難題，市紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)對點(diǎn)”研判問題原因，提出個(gè)性化解決方案，并將區(qū)委班子成員接受同級監(jiān)督情況作為履行主體責(zé)任、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

每季度向區(qū)委班子成員發(fā)出“黨風(fēng)廉政建設(shè)廉情提示單”，也是該區(qū)推動破解同級監(jiān)督難題的重要嘗試。“我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題都和分管領(lǐng)域有關(guān)，于是我們著重結(jié)合分管領(lǐng)域情況深化監(jiān)督?！睆堒娬f。

據(jù)了解，“提示單”從該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，圍繞工程項(xiàng)目、政府財(cái)政資金使用、選人用人、政府采購招標(biāo)等領(lǐng)域的廉情信息、信訪舉報(bào)情況，督促班子成員主動抓好分管聯(lián)系領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，通過早知曉、早診斷、早提醒和早糾正，提升同級監(jiān)督有效性。

在江蘇省宿遷市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陸野看來，提升對“一把手”和同級監(jiān)督質(zhì)效需要?jiǎng)?chuàng)新方式，進(jìn)一步完善談心談話等方法，探索運(yùn)用“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子樂于接受的監(jiān)督提醒方式，營造“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督”的良好氛圍。

集體提醒談話后的第二天，江西省鷹潭市紀(jì)委監(jiān)委對貴溪市委書記進(jìn)行了回訪，詢問其下一步的整改措施。據(jù)了解，鷹潭市紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)集體提醒談話“后半篇文章”，通過回訪等方式對談話效果進(jìn)行評估，督促集體提醒談話對象在民主生活會上對談話中指出的問題及整改情況作出說明，鷹潭市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合述責(zé)述廉和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查，確保集體提醒談話起到實(shí)際效果。

不少地方借力大數(shù)據(jù)平臺和信息技術(shù)，聚焦壓實(shí)“一把手”管黨治黨責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。浙江省金華市婺城區(qū)通過建立政治生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。日前該平臺從巡察整改回訪檢查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，區(qū)總工會有7個(gè)問題未整改到位。收到這一預(yù)警信息后，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隨即向區(qū)總工會黨組書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)送指令，要求區(qū)總工會黨組落實(shí)主體責(zé)任，將剩余問題限期整改到位，并反饋整改情況。截至目前，該區(qū)共發(fā)送相關(guān)指令822條，推動解決問題973個(gè)。

山東省萊西市紀(jì)委監(jiān)委升級“監(jiān)察對象及親屬政策性受益事項(xiàng)監(jiān)督平臺”，拓展“三公”經(jīng)費(fèi)模塊，與稅務(wù)、財(cái)政等部門共享信息，通過對重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題所涉數(shù)據(jù)的多向關(guān)聯(lián)性對比分析，精準(zhǔn)倒追“一把手”權(quán)力運(yùn)行情況。截至目前，已發(fā)現(xiàn)問題線索27起，黨紀(jì)政務(wù)處分各級黨組織“一把手”4人。（侯顆）