監(jiān)察官法草案提請二次審議

4月26日，監(jiān)察官法草案提請十三屆全國人大常委會會議第二次審議。相較于草案一審稿，二審稿作出多項(xiàng)修改。

草案一審稿對監(jiān)察官的范圍作了規(guī)定?？紤]到目前各級監(jiān)察委員會派駐派出機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，國有企業(yè)中派駐派出人員的構(gòu)成存在不同情況，草案中的一些規(guī)定不一定都能適用于這些人員，草案二審稿對監(jiān)察官的范圍進(jìn)一步予以完善，明確監(jiān)察官包括各級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員，各級監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)中的監(jiān)察人員，各級監(jiān)察委員會派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員，以及其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員。對各級監(jiān)察委員會派駐到國有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)察專員，以及國有企業(yè)中其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理，“參照執(zhí)行本法有關(guān)規(guī)定”。

此外，草案二審稿還明確，監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地履行職責(zé)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；在總則中對監(jiān)察官接受監(jiān)督作出規(guī)定，明確監(jiān)察官接受法定監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束；對依法免除監(jiān)察官職務(wù)的情形增加兜底規(guī)定；明確監(jiān)察官因工作需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬；明確監(jiān)察官擔(dān)任縣級、設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會主任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行地域回避。

制定監(jiān)察官法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國家監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措。監(jiān)察官法草案于2020年12月首次提請全國人大常委會會議審議，草案一審稿主要包括總則，監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利等9章內(nèi)容。此后，經(jīng)過征求各方面意見，形成了草案二審稿。（瞿芃）