怎樣寫好審理閱卷筆錄

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

審理閱卷筆錄是審理人員在閱卷過程中梳理案情，摘錄案卷事實(shí)、程序、證據(jù)等重點(diǎn)內(nèi)容，綜合分析形成意見，發(fā)現(xiàn)存在問題所形成的記錄。撰寫審理閱卷筆錄是審理工作的重要方式和載體，但它可以幫助審理人員在閱卷過程中理清思路，加深記憶，提高閱卷效率。筆者結(jié)合審理工作實(shí)踐，對(duì)如何寫好審理閱卷筆錄談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

審理閱卷筆錄主要由被審查調(diào)查人的主體身份情況，案件來源、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦案程序，事實(shí)、證據(jù)、定性情況，涉案財(cái)物情況，對(duì)被審查調(diào)查人的處理建議五個(gè)部分組成。

被審查調(diào)查人的主體身份情況。這部分主要對(duì)應(yīng)案卷中的主體身份卷部分。閱卷中，應(yīng)首先梳理寫出被審查調(diào)查人的基本情況，然后將案卷中的主體身份材料逐一列舉，主要包括：被審查調(diào)查人的干部任免審批表，黨內(nèi)外任免職文件，入黨志愿書、黨組織關(guān)系證明材料，其所屬單位性質(zhì)的證明材料，其擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨委委員等情況的說明材料，曾受到處分的情況等，列舉過程中應(yīng)逐一與前面錄入的被審查調(diào)查人基本情況進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少有關(guān)書證或證據(jù)間存在矛盾及時(shí)記錄在閱卷筆錄中。

案件來源、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦案程序。這部分主要對(duì)應(yīng)案卷中的程序卷部分。閱卷中可以將程序卷內(nèi)容進(jìn)行梳理并記錄在閱卷筆錄中。做到邊閱卷，邊記錄，邊比照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)程序不合法、不規(guī)范的問題，并記錄在閱卷意見中。并提出補(bǔ)證意見，待補(bǔ)證后將補(bǔ)證情況簡(jiǎn)要列明，并作出最終認(rèn)定意見。

事實(shí)、證據(jù)、定性情況。這部分主要對(duì)應(yīng)案卷中的證據(jù)卷部分。與證據(jù)卷按照違紀(jì)違法類型分別訂卷相同，這部分的閱卷筆錄也應(yīng)按照違紀(jì)違法類型分別撰寫。每一種違紀(jì)違法行為的閱卷筆錄主要包含以下三部分內(nèi)容：一是基本事實(shí)，即經(jīng)審查調(diào)查查明的主要事實(shí)。二是證據(jù)狀況，即能夠證明上述事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，這里包括證人證言、書證材料、本人陳述和違紀(jì)違法事實(shí)材料見面情況。三是閱卷意見，即按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，記錄存在問題。撰寫該部分內(nèi)容應(yīng)注意以下問題：一是摘錄案卷筆錄時(shí)，應(yīng)對(duì)筆錄內(nèi)容進(jìn)行概括提煉，突出違紀(jì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體行為手段及其發(fā)展過程、主觀動(dòng)機(jī)、參與人員、資金來源、財(cái)物去向、造成的后果或影響等事實(shí)要素，一些重要情節(jié)盡量使用案卷筆錄中原話。二是梳理書證材料，應(yīng)逐一注明其能夠證實(shí)的事實(shí)內(nèi)容。三是要對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)分析，看被審查調(diào)查人多次筆錄前后陳述是否一致，被審查調(diào)查人陳述和證人證言是否一致，言證與書證是否一致，是否存在沒有證據(jù)或孤證的情況，定性是否準(zhǔn)確等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄在閱卷意見中，并提出補(bǔ)證意見，待補(bǔ)證后將補(bǔ)證情況簡(jiǎn)要列明，并作出最終認(rèn)定意見。

涉案財(cái)物情況。這部分主要對(duì)應(yīng)案卷中涉案財(cái)物情況部分。在閱卷過程中應(yīng)逐一梳理摘錄，并核對(duì)相關(guān)證據(jù)和處置情況，提出閱卷意見。需要特別注意，涉案財(cái)物是否追繳到位，追繳到位的是否手續(xù)合法、處置恰當(dāng)，未追繳到位的應(yīng)由審查調(diào)查部門提出追繳意見。

對(duì)被審查調(diào)查人的處理建議。這部分主要對(duì)應(yīng)案卷中審查調(diào)查部門提出的處理意見，主要包括被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，審查調(diào)查部門對(duì)違紀(jì)違法行為性質(zhì)的認(rèn)定、對(duì)被審查調(diào)查人的處理意見和對(duì)涉案財(cái)物的處理意見。在摘錄上述內(nèi)容后，審理人員通過閱卷，并綜合審理談話情況，提出審理意見。

審理閱卷筆錄是撰寫審理報(bào)告的基礎(chǔ)。撰寫審理閱卷筆錄的過程，實(shí)際是督促審理人員認(rèn)真閱卷、深入思考的過程，是幫助審理人員去除浮躁、凝神靜氣的過程，絕不可流于形式。（戴暕 天津市市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委）