找準(zhǔn)抓手 形成問題線索處置合力

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

在全面從嚴(yán)治黨中，主體責(zé)任是主體、是基礎(chǔ)，監(jiān)督責(zé)任是依據(jù)主體責(zé)任來規(guī)定和履行的，主要是促進(jìn)、推動(dòng)、保障主體責(zé)任落實(shí)。天津市寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，以建立問題線索處置與主體責(zé)任溝通機(jī)制為抓手，不斷強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

科學(xué)構(gòu)建工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范履行程序。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《加強(qiáng)運(yùn)用“主體責(zé)任溝通”工作指引》和《關(guān)于在問題線索處置事前或事中正確運(yùn)用政策和策略加強(qiáng)主體責(zé)任溝通的意見（試行）》，在問題線索處置中構(gòu)建起“事前+事中”兩個(gè)層次的“主體責(zé)任溝通”機(jī)制：一是對(duì)反映問題缺乏具體指向和切入點(diǎn)、核查條件不成熟，通過談心談話有助于核實(shí)情況，以及反映問題比較清晰但情節(jié)簡(jiǎn)單，通過談心談話有利于促使被反映人配合快查快結(jié)的，可以在提出處置意見前進(jìn)行主體責(zé)任溝通；二是初步核實(shí)過程中擬與初核對(duì)象接觸，為引導(dǎo)初核對(duì)象主動(dòng)配合，可以進(jìn)行事中主體責(zé)任溝通，由主體責(zé)任人先行就有關(guān)問題與初核對(duì)象談心談話。同時(shí)，嚴(yán)格審批權(quán)限、規(guī)范工作流程，對(duì)主體責(zé)任溝通實(shí)行嚴(yán)格的全過程請(qǐng)示報(bào)告制度，溝通建議方案和內(nèi)容要經(jīng)過區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

貫通融合協(xié)調(diào)并進(jìn)，齊抓共管形成合力。以問題線索處置為抓手，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把黨委（黨組）書記的第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督專責(zé)有機(jī)貫通起來，共同發(fā)力、雙向監(jiān)督。一方面，主動(dòng)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供主體責(zé)任溝通工作指引和被反映人問題清單，講清溝通的背景意義、目標(biāo)要求和工作安排，共同做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與被反映人“一對(duì)一、面對(duì)面”談話前準(zhǔn)備工作，提升談話工作的針對(duì)性和有效性。另一方面，及時(shí)跟進(jìn)運(yùn)用談心談話成果，認(rèn)真聽取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)被反映人問題線索后續(xù)處置的意見建議，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法處理。主體責(zé)任溝通機(jī)制在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任上有效避免了紀(jì)委監(jiān)委一家“單打獨(dú)斗、唱獨(dú)角戲”的局限，讓黨委書記和班子成員切身了解、實(shí)際參與到紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中來，有助于形成管黨治黨合力。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，標(biāo)本兼治取得實(shí)效。把主體責(zé)任溝通機(jī)制引入問題線索處置過程，主要基于“紀(jì)檢監(jiān)察工作歸根到底是做人的工作”理念，基于“懲前毖后、治病救人”一貫方針，既是通過帶著問題談心談話，體現(xiàn)紀(jì)法威懾、越來越嚴(yán)的效果，更是傳遞組織的信任關(guān)懷，通過黨性教育、政策感召，給被反映人主動(dòng)向組織匯報(bào)思想、真心悔改的機(jī)會(huì)。主體責(zé)任溝通機(jī)制運(yùn)行以來，寶坻區(qū)先后有10名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)配合調(diào)查、如實(shí)交代問題，均依紀(jì)依法受到從輕或減輕處理。同時(shí)，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步拓展主體責(zé)任溝通機(jī)制適用范圍，指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用該機(jī)制解決疑難復(fù)雜案件，同樣收到良好效果。如，鈺華街道紀(jì)工委在處置某村會(huì)計(jì)長(zhǎng)期留存超過限額現(xiàn)金問題的過程中，考慮到違紀(jì)事實(shí)年代久遠(yuǎn)、查證難度較大，且初核對(duì)象心理負(fù)擔(dān)重、身體狀況不佳等情況，委托分管該村的街道辦副主任進(jìn)行主體責(zé)任溝通，通過誠(chéng)懇的“一對(duì)一”談話，初核對(duì)象很快就承認(rèn)了違紀(jì)事實(shí)，并上交了相關(guān)書證材料和3萬余元違紀(jì)款，最后受到從輕處理。

建立問題線索處置與主體責(zé)任溝通機(jī)制以來，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用該機(jī)制處置問題線索11件，平均用時(shí)23天，問題線索處置效率提高54%。（劉光斌）