警惕飯局背后的“局” 55起“不吃公款吃老板”典型問題透視

2021年9月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在“中秋、國慶期間‘四風(fēng)’問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”發(fā)布第2期每周通報，持續(xù)釋放一刻不停歇抓作風(fēng)的強烈信號。

記者發(fā)現(xiàn)，此次通報的10起典型案例中有2起屬于違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、“不吃公款吃老板”的問題。記者對中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年以來通報的106期共553起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行梳理，其中有55起典型問題涉及“不吃公款吃老板”，占問題總數(shù)的9.9%。“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源，黨員干部蛻化變質(zhì)往往始于吃喝玩樂，此類改頭換面、隱形變異的“四風(fēng)”問題需要引起重視。

“不吃公款吃老板”的既有中管干部，也有基層組織負(fù)責(zé)人

9月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中涉及的5名中管干部均存在違規(guī)接受私營企業(yè)主宴請的問題。如2018年1月底，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波剛由四川省德陽市委書記提任貴州省副省長，即在成都某飯店接受私營企業(yè)主為慶賀其升遷安排的宴請。青海省政府原黨組成員、副省長，海西州委原書記，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委原書記文國棟多次接受私營企業(yè)主在公司內(nèi)部餐廳、酒店等處安排的宴請，并飲用高檔酒水。

其他相關(guān)案例中的違紀(jì)者，案發(fā)時多為地方或單位“一把手”。如黑龍江省寧安市人民法院院長張翼宏組織寧安市法院部分班子成員、中層干部共13人，違規(guī)接受某企業(yè)主宴請，餐后每人還收受土特產(chǎn)品。

此外，基層組織負(fù)責(zé)人違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請的問題也較為突出。如湖北省黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)綜合行政執(zhí)法隊市容中隊中隊長李成、副中隊長樂成軍應(yīng)某企業(yè)負(fù)責(zé)人李某某邀請，和多名隊員在某夜市接受吃請。結(jié)賬時，樂成軍要求李某某將其之前在該夜市掛賬費用一起結(jié)算。

湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記鄧聯(lián)榮表示，除了老板們主動邀約請客吃飯的情形，領(lǐng)導(dǎo)干部以“聚”為名或介紹人脈等為由組飯局，邀請老板參加并買單；以及與老板拉拉扯扯、勾肩搭背，到老板定點餐館吃喝；無需老板到場出面，但費用由老板支付等其他表現(xiàn)形式的“不吃公款吃老板”問題也需要警惕。

為了掩人耳目，宴請選擇的場所五花八門

記者注意到，為了掩人耳目，不少違規(guī)宴請選在了私人會所、企業(yè)內(nèi)部餐廳，甚至私營企業(yè)主的家中進行。

55起案例中，存在違規(guī)出入私人會所接受宴請問題的有5起，分別涉及3名中管干部和2名省管干部。如廣東省珠海市人大常委會原黨組成員、副主任關(guān)英彥在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企業(yè)主邀請，違規(guī)出入私人會所大吃大喝。

今年4月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報的4起違反中央八項規(guī)定精神問題，均為披上“隱身衣”的違規(guī)吃喝問題。通報提到，欽州市某電腦科技有限公司總經(jīng)理黃某某將其經(jīng)營的酒店接待室改造為接待餐廳，欽州市人大常委會原副主任、一級巡視員徐貴經(jīng)常來這里赴宴，并邀請一些人員陪同參加，且從未支付餐費。廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委原副書記、校長唐農(nóng)多次應(yīng)廣西某工貿(mào)有限公司實際控制人游某和廣西某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理秦某某邀請，違規(guī)在游某開設(shè)在某小區(qū)的茶莊以及其他寫字樓、酒店等地接受宴請。貴港市政府原副市長徐育東和浦北縣委原書記韋業(yè)葵存在接受企業(yè)主邀請，在不對外公開經(jīng)營的場所違規(guī)吃喝問題。

此外，據(jù)陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報，漢中市西鄉(xiāng)縣委原書記、二級巡視員演曉剛多次接受某私營企業(yè)主劉某等人在家中安排的宴請。

由風(fēng)及腐危害不容小覷，和老板的飯局不只是吃吃喝喝問題

通報顯示，海南省商務(wù)廳人事處處長馬有林在擔(dān)任省商務(wù)廳審批辦主任、辦公室主任和人事處處長期間，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對象的宴請，并收受高檔酒等禮品；上海市住建委工程建設(shè)處二級調(diào)研員王國君2020年春節(jié)前帶領(lǐng)7名相關(guān)單位人員違規(guī)接受某施工公司負(fù)責(zé)人的宴請，每人收受禮金2000元；浙江省嘉興市財政局四級調(diào)研員郁杭嘉在參加培訓(xùn)期間違規(guī)接受某會計師事務(wù)所法定代表人張某某的宴請，飯后又接受該事務(wù)所郁某某在某娛樂會所安排的唱歌和有償陪侍活動。

除了接受宴請時違規(guī)收受禮品、禮金，違規(guī)參與其他娛樂活動外，“不吃公款吃老板”這類問題時常牽連出其他違紀(jì)違法問題，其危害不容小覷。

前文提到的5名中管干部案件，均是風(fēng)腐一體的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。如國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦除違規(guī)出入私人會所、由他人支付應(yīng)由個人支付的費用外，還存在利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個人，在獲取銀行貸款、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等事項上提供幫助，非法收受巨額財物等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)委通報，晉城市城區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長連陸軍違規(guī)接受某地產(chǎn)公司董事長李某組織的宴請后，將其個人車輛裝潢費用1.2萬余元轉(zhuǎn)嫁由該地產(chǎn)公司負(fù)擔(dān)，先后多次赴鄭州、洛陽、珠海、西安等地辦理個人事宜，相關(guān)費用由該地產(chǎn)公司負(fù)擔(dān)，共計7800余元。

作風(fēng)問題往往與腐敗問題相生相伴、相互交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。記者在采訪中了解到，像這樣通過飯局結(jié)識老板，進而把老板當(dāng)“飯票”“提款機”的案例，不少地方的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都查處過。

久久為功糾“四風(fēng)”，嚴(yán)防風(fēng)腐交織、成風(fēng)成勢

逢年過節(jié)跟老板吃頓飯交個朋友，也不花公家的錢，“一個愿打一個愿挨”，看起來好像沒什么大不了。殊不知，這樣改頭換面的吃吃喝喝背后，其實是老板們以“飯局”為“局”，放長線、釣大魚，從而達到“圍獵”干部、謀取利益、營造圈子的目的。

“推杯換盞、觥籌交錯之間，模糊的是親清政商關(guān)系的界限，打開的是腐化墮落的大門?！敝袊o(jì)檢監(jiān)察學(xué)院研究員王希鵬表示，“不吃公款吃老板”以私人交往掩蓋違規(guī)的政商交往，其本質(zhì)仍然是相互利用的權(quán)錢交易。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服麻痹僥幸心理，擯棄特權(quán)思想，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、不逾紀(jì)法底線，避免從吃頓飯、喝瓶酒、收張卡逐步滑向違法犯罪的深淵。

上海市寶山區(qū)、河南省洛陽市、江蘇省常熟市等地受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，針對“不吃公款吃老板”花樣多、隱蔽性強等特征，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要保持永遠在路上的定力，深入開展違規(guī)吃喝專項整治，緊盯重要節(jié)點、重點場所、關(guān)鍵崗位，加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)合作，用好大數(shù)據(jù)信息，暢通社會監(jiān)督渠道，建立健全相關(guān)問題線索的移送、受理和督辦機制，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”背后潛藏的權(quán)力尋租、徇私舞弊等問題，斬斷官商勾結(jié)的利益鏈，堅決遏制風(fēng)腐問題滋長蔓延、成風(fēng)成勢。

此外，要注重深入剖析重點案例，找準(zhǔn)病灶和病根，推動相關(guān)單位和系統(tǒng)深化以案促改、補齊制度短板，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間，嚴(yán)防黨員干部由風(fēng)及腐蛻化變質(zhì)。

專家建議，要進一步明晰政商交往界限和禁區(qū)，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與管理服務(wù)對象交往主動登記備案等制度，用好行賄人名單制度，查處、曝光一批“不吃公款吃老板”的典型案例，持續(xù)釋放正風(fēng)反腐不止步、不松勁的強烈信號。（于露）