觀察丨表面是借錢 實(shí)質(zhì)是借權(quán)嚴(yán)查違規(guī)借貸背后權(quán)錢交易

10月12日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委委員、副總經(jīng)理黃前湖嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。通報(bào)指出，其存在“違規(guī)通過民間借貸獲取大額回報(bào)”問題。梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目，僅今年以來至少有21人通過民間借貸或向管理服務(wù)對象放貸獲取大額回報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸，表面是借錢，實(shí)質(zhì)是借“權(quán)”，是利益輸送、權(quán)錢交易。記者注意到，從近期查處的相關(guān)案件看，一些人在“以貸謀私”的道路上，從小打小鬧發(fā)展到鋌而走險(xiǎn)，從違規(guī)借貸發(fā)展到高利轉(zhuǎn)貸，越走越偏、越陷越深。

起初，有的黨員干部心存僥幸，企圖以“借”為名，用合法外衣掩蓋其違規(guī)違紀(jì)違法事實(shí)。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司監(jiān)事會原主席陳軍虛構(gòu)借貸關(guān)系、與他人串供，對抗組織審查。而中國進(jìn)出口銀行專職評審委員李泊言則利用職務(wù)便利搞利益交換，以投資入股、借款、代持等名義大肆斂財(cái)。大連市供銷合作社聯(lián)合社原黨委書記、理事會主任趙公發(fā)利用職權(quán)便利，通過參股小額貸款公司放貸方式獲利。

受利益驅(qū)動(dòng)，有的利用職務(wù)影響，通過民間借貸獲取大額回報(bào)。福建省人民防空辦公室原黨組書記、主任黃家銘違規(guī)從事營利活動(dòng)，違規(guī)向管理服務(wù)對象放貸并獲取大額回報(bào)。內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組成員、副廳長張建中則是伺機(jī)斂財(cái)，違規(guī)放貸獲利。全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓期間，認(rèn)定干警違規(guī)參股借貸問題8251件。

嘗到違規(guī)借貸甜頭后，有的甚至將手伸向高利轉(zhuǎn)貸，繼而從違紀(jì)走向了違法。我國刑法規(guī)定，高利轉(zhuǎn)貸罪是指以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的行為。河南省洛陽市市場監(jiān)督管理局原黨組成員、副局長李冠甫曾以裝修名義從銀行貸款100萬元，高息轉(zhuǎn)貸給管理服務(wù)對象伊川縣某裝修設(shè)計(jì)公司法人張某使用，獲利20萬余元。該行為既違反了黨的廉潔紀(jì)律，又違反了國家的金融法規(guī)，更因獲利數(shù)額巨大，越過刑法“紅線”，構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸犯罪。

從資金來源看，除套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金外，有的利用公權(quán)力無償從管理服務(wù)對象手中借用資金從事借貸活動(dòng)，有的甚至利用貪污、挪用的公款或受賄所得“錢生錢”，而這些資金來源本身就是違紀(jì)違法所得，部分黨員干部為了利益甚至淪為“職業(yè)放貸人”。對此，最高人民法院發(fā)布新修訂的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，不僅大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，也增加和修改了認(rèn)定借貸合同無效的情形。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)從事民間借貸、高利轉(zhuǎn)貸等違紀(jì)違法行為，斬?cái)嘁詸?quán)獲利的尋租鏈條。浙江省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處以投資、借貸、低買高賣房屋等方式輸送利益的隱性腐敗。湖南省紀(jì)委監(jiān)委對“提籃子”“打牌子”“拉款子”“借賭斂財(cái)”“放貸牟利”等隱性腐敗、新型腐敗扭住不放、一查到底。云南省紀(jì)委監(jiān)委以近年來開展的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治等工作為例，就如何精準(zhǔn)監(jiān)督有效監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，有的放矢提高全省黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的水平，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（李靈娜）