清廉天津施工圖

《關(guān)于推進(jìn)清廉天津建設(shè)的意見》明確提出，推進(jìn)清廉政治、清廉政府、清廉干部隊(duì)伍、清廉市場(chǎng)、清廉社會(huì)、清廉法治、清廉文化等7個(gè)方面建設(shè)，推動(dòng)清廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。

聚焦踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)清廉政治建設(shè)

•堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全面把握科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和精神實(shí)質(zhì)，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神結(jié)合起來，汲取推進(jìn)清廉天津建設(shè)的思想源泉、真理力量、價(jià)值導(dǎo)向。

•堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，確保不折不扣落實(shí)到位。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，高度警惕“七個(gè)有之”。

•一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。把握不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，健全完善一體推進(jìn)的體制機(jī)制，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的疊加效應(yīng)、綜合效能，進(jìn)一步提高反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。

•大力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相銜接的黨內(nèi)監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

•深入推進(jìn)黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體建設(shè)。堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為建設(shè)黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有力抓手，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。以持續(xù)整治圈子文化、碼頭文化、好人主義為重點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系。

聚焦便捷高效透明，推進(jìn)清廉政府建設(shè)

•深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化“一制三化”改革，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，最大限度壓縮行政監(jiān)管自由裁量空間。深入落實(shí)“天津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”等一系列惠企政策措施。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度融合，打造“智能政府、便利天津”。

•大力推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，提高政府信息公開在線辦理水平。

•加強(qiáng)公共資金資源監(jiān)管。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。加強(qiáng)公共資源交易和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和重大行政決策程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善政府采購制度，防止權(quán)力設(shè)租、權(quán)力尋租。

聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)清廉干部隊(duì)伍建設(shè)

•堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，防止“帶病提拔”。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，持續(xù)推進(jìn)干部能上能下。從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng)，真正做到干凈用人、用干凈的人。

•從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，著力強(qiáng)化上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部家訪、任前談話等制度機(jī)制，建好用好廉政檔案。抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部監(jiān)督。

•深化作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)，深化形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題治理，構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持糾建并舉，大興好學(xué)之風(fēng)、深入調(diào)查研究之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

•強(qiáng)化正向激勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，廣泛宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名、幫扶回訪等制度機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。主動(dòng)關(guān)心黨員干部，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。

聚焦誠信規(guī)范有序，推進(jìn)清廉市場(chǎng)建設(shè)

•構(gòu)建新型政商關(guān)系。堅(jiān)持尊商重商、親商安商，健全完善政商交往“清”單、“親”單，推進(jìn)政商交往親而不濁、清而不疏、親清有為。建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化聽取企業(yè)意見訴求，誠心誠意為企業(yè)服務(wù)。嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、吃拿卡要等違紀(jì)違法問題，以干部清廉促進(jìn)市場(chǎng)清廉。

•促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場(chǎng)行為。堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中不踩紅線、不行賄、不欠薪、不逃稅、不逃債、不侵權(quán)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升自治水平，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，促進(jìn)市場(chǎng)自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。

•加強(qiáng)信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督體系。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)行政許可、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用信用信息，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。廣泛開展誠信宣傳，大力弘揚(yáng)誠信文化。

聚焦清廉單元引領(lǐng)，推進(jìn)清廉社會(huì)建設(shè)

•推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在清廉天津建設(shè)中的示范作用，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率。全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，深入開展“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)濃厚氛圍。

•推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校思想文化陣地和課堂建設(shè)，把清廉文化教育融入各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)全過程。加強(qiáng)自主招生、藝體類、保送生等特殊類型招生監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招生招聘、后勤基建、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)新時(shí)代校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，營造良好育人環(huán)境。

•推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、購銷領(lǐng)域全流程監(jiān)管。嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問題，集中整治收受“紅包”、回扣和過度醫(yī)療等突出問題，堅(jiān)決破除行業(yè)“潛規(guī)則”。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)文化和醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

•推進(jìn)清廉國企建設(shè)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委在公司治理中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)混改、財(cái)務(wù)管理、重大決策等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處腐敗行為。

•推進(jìn)清廉村居建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”“六步?jīng)Q策法”和村（居）務(wù)公開等制度，嚴(yán)防集體資金、資產(chǎn)、資源管理腐敗風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。用好村規(guī)氏約，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

聚焦公平公正公開，推進(jìn)清廉法治建設(shè)

•完善法規(guī)制度。加強(qiáng)清廉天津建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，與法治天津、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，從黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等方面加強(qiáng)立改廢，探索構(gòu)建具有天津特色的清廉法規(guī)制度體系。加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳，提高清廉法規(guī)制度執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度的引領(lǐng)和保障作用。

•推進(jìn)廉潔執(zhí)法司法。健全完善法官、檢察官辦案制約監(jiān)督制度，全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制。加強(qiáng)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止干預(yù)司法行為。落實(shí)執(zhí)法、司法公開制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

•提升市民法治素養(yǎng)。加大全民普法力度，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

聚焦崇廉倡廉守廉，推進(jìn)清廉文化建設(shè)

•加強(qiáng)清廉文化宣傳教育。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。把清廉文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署，積極開展群眾性清廉文化宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

•加強(qiáng)清廉文化陣地建設(shè)和產(chǎn)品供給。深入挖掘我市歷史文化名勝、旅游景點(diǎn)中蘊(yùn)含的清廉文化資源，打造弘揚(yáng)清廉文化的載體。將清廉文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館和廉政教育基地等作用。鼓勵(lì)支持以清廉為題材的藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高清廉文化傳播能力。

•深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)管親屬和身邊工作人員，自覺凈化生活圈、社交圈、朋友圈。分層分類開展家風(fēng)建設(shè)警示教育，廣泛深入開展“家庭助廉”和“樹清廉家風(fēng)·創(chuàng)最美家庭”等活動(dòng)。挖掘天津優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。（徐麗 孟若冰）