天津出臺措施加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

近日，天津市出臺《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，推動《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》落實落地，進(jìn)一步壓實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督體系，提高對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“天津注重把近年來在加強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作中的實踐經(jīng)驗和制度成果，充分運用體現(xiàn)到《措施》中，確保對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督落地見效?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。在文件起草中，將《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見（試行）》《市紀(jì)委關(guān)于加強對市管單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督的辦法（試行）》《天津市各區(qū)黨委、政府黨組和市級各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉辦法》等十余個規(guī)范性文件中的相關(guān)內(nèi)容和近幾年落實這些規(guī)定的具體做法，融入到《措施》每項工作任務(wù)之中，力求達(dá)到中央頂層設(shè)計與本地做法經(jīng)驗的有機統(tǒng)一、協(xié)同貫通。

《措施》把對“一把手”的監(jiān)督作為一條主線，貫穿各個部分?！洞胧访鞔_提出7項舉措加強對“一把手”監(jiān)督：加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”抓好下級“一把手”，加強對“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)的監(jiān)督，加強對“一把手”執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督，巡視巡察工作緊盯“一把手”發(fā)現(xiàn)問題，健全完善述責(zé)述廉制度，落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度。

《措施》對“一把手”的監(jiān)督舉措明確了量化要求。比如，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年要聽取1次分管部門和單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，督促分管部門和單位“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。各區(qū)、各市級部門“一把手”同下級“一把手”談話比例每年不低于30%。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門每年至少列席1次下級黨委（常委會）會議、黨組會議，通過監(jiān)督檢查、考核調(diào)研等方式全面了解掌握“一把手”執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則和議事規(guī)則等方面情況。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人每年至少與下級“一把手”開展1次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向被談話人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委“一把手”報告。

加強同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，《措施》明確提出8項舉措：強化“一把手”對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理監(jiān)督責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，健全完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和組織生活會制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄和報告制度，健全完善政治生態(tài)分析研判機制，完善紀(jì)委書記談話提醒、情況報告制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員的情況，上級不能天天看到，下級也不能天天看到，同級之間是最熟悉的，發(fā)現(xiàn)問題相互提個醒、扯個袖，往往能收到事半功倍之效。《措施》明確提出，黨委（黨組）“一把手”要充分發(fā)揚斗爭精神，堅決破除“好人主義”，經(jīng)常與班子成員開展談心談話，對存在的缺點錯誤敢于指出、幫助改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告；發(fā)現(xiàn)其他班子成員有違紀(jì)違法問題的，要及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。

加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，《措施》明確提出，要推進(jìn)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作規(guī)范化、加強對民主生活會制度的監(jiān)督指導(dǎo)、嚴(yán)把選人用人關(guān)、加強信訪舉報情況研判處置、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為、做實以案為鑒以案促改以案促治、推動問題整改常態(tài)化。

此外，《措施》對加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實等提出了工作要求?！洞胧访鞔_把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核，倒逼責(zé)任落實。