十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之三

按照市委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年2月14日，市委9個(gè)巡視組分別對城投集團(tuán)、城建集團(tuán)、天房集團(tuán)、住宅集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)、泰達(dá)控股公司、泰達(dá)國際集團(tuán)、泰達(dá)集團(tuán)、能源集團(tuán)、長蘆鹽業(yè)集團(tuán)、紡織集團(tuán)、渤海輕工集團(tuán)、中環(huán)電子集團(tuán)、環(huán)球磁卡集團(tuán)、公交集團(tuán)、物產(chǎn)集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、華澤集團(tuán)、北方國際集團(tuán)、利和集團(tuán)、津融集團(tuán)、津聯(lián)控股公司共22家市管國有企業(yè)黨委及其所屬的4家企業(yè)（單位）黨組織開展了巡視。2018年4月上旬，市委巡視組向各被巡視單位黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實(shí)，確保整改到位。近期，22家企業(yè)黨委已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

物產(chǎn)集團(tuán)黨委

問題：“四個(gè)意識”不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央和市委決策部署不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神重形式、輕實(shí)效”問題，修訂加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的實(shí)施意見；舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部等專題培訓(xùn)班6場，參訓(xùn)干部380人次；開展學(xué)習(xí)研討、知識測試2150人次。二是針對巡視組反饋的“貫徹全國國企黨建工作會(huì)議精神不深入”問題，制定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，對企業(yè)把黨建工作寫入公司章程情況進(jìn)行檢查落實(shí)。三是針對巡視組反饋的“落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制幾乎空白”問題，制定意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將責(zé)任落實(shí)納入黨建工作考核。

問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，推動(dòng)企業(yè)改革闖勁不足，擔(dān)當(dāng)不夠

整改：一是針對巡視組反饋的“對企業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)，維持思想較重”問題，開展“抓攻堅(jiān)突破、促企業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研，對集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改完善。二是針對巡視組反饋的“對上輪市委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，整飭力度不大”問題，集中清理“三項(xiàng)應(yīng)收”，修訂集團(tuán)資金管理辦法。三是針對巡視組反饋的“政績觀存在偏差，重規(guī)模，輕效益”問題，開展清除原主要負(fù)責(zé)人違法犯罪嚴(yán)重影響專題討論；轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，明確高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。四是針對巡視組反饋的“融入國家發(fā)展戰(zhàn)略不到位，推動(dòng)混改力度不大”問題，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓，近日中標(biāo)雄安新區(qū)建筑用鋼材10萬噸。積極推進(jìn)混改，年內(nèi)壓縮22家企業(yè)管理層級、退出5家低效企業(yè)、改制22家企業(yè)。五是針對巡視組反饋的“人才建設(shè)滯后，干部儲(chǔ)備不足”問題，召開干部人才工作會(huì)議，加大高端人才招聘力度，完善集團(tuán)人才庫。六是針對巡視組反饋的“開展肅清黃興國惡劣影響專項(xiàng)治理活動(dòng)存在認(rèn)識不深刻、查擺走過場”問題，集團(tuán)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題討論和對照檢查，形成加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)營管理等22項(xiàng)整改措施。

問題：黨建工作虛化、弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，基層黨建工作薄弱，抓實(shí)支部差距較大”問題，修訂黨建工作考核辦法，開展黨支部“互看互比互學(xué)”活動(dòng)。二是針對巡視組反饋的“黨員發(fā)展不規(guī)范，黨費(fèi)管理亂象叢生”問題，對存在問題的5家單位46人進(jìn)行問責(zé)；組織基層黨務(wù)干部和黨支部書記專題培訓(xùn)。三是針對巡視組反饋的“選人用人缺少監(jiān)督，存在‘蘿卜選人’問題”，開展專項(xiàng)檢查，制定進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，對存在問題的3家單位9人進(jìn)行問責(zé)，對相關(guān)單位存在的問題進(jìn)行糾正。

問題：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”存在缺失，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“對國有資產(chǎn)監(jiān)管不力，‘四資一項(xiàng)目’違規(guī)問題多發(fā)頻發(fā)”問題，對涉及違規(guī)問題的5家公司14人進(jìn)行問責(zé)，修訂“三重一大”決策制度，制定了大額資金使用、合同管理、招標(biāo)管理等辦法。二是針對巡視組反饋的“‘四風(fēng)’和廉潔自律問題依然存在，公務(wù)出國（境）監(jiān)管不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部放任親屬貼著企業(yè)做生意”問題，對存在問題的6人進(jìn)行問責(zé)，明確相關(guān)制度要求，對放任親屬貼著企業(yè)做生意的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)警告處分。

同時(shí)，對巡視組移交的42件問題線索已全部辦結(jié)，給予2人黨內(nèi)警告、2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，對1人調(diào)離崗位、1人留黨察看、1人開除黨籍，將1人移送司法機(jī)關(guān)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理121人。

醫(yī)藥集團(tuán)黨委

問題：“四個(gè)意識”樹得不牢，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神在入腦入心上有差距”問題，推動(dòng)落實(shí)各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度和黨支部“三會(huì)一課”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、國企黨建工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)情況和意識形態(tài)工作納入黨建巡查內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化督促檢查。二是針對巡視組反饋的“發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用不充分，推進(jìn)混合所有制改革進(jìn)展緩慢”問題，修訂完善集團(tuán)《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等4項(xiàng)制度，厘清各議事主體的權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定集團(tuán)混合所有制改革工作方案，積極推進(jìn)資產(chǎn)剝離、企業(yè)改制、土地權(quán)證明晰等各項(xiàng)前置事項(xiàng)的解決，加強(qiáng)與意向方開展洽談，確?；旌纤兄聘母锕ぷ黜樌七M(jìn)。三是針對巡視組反饋的“對肅清黃興國惡劣影響工作缺乏一貫到底的決心，破除‘圈子’影響任重道遠(yuǎn)”問題，以黃興國、張建津、馬貴中等反面教材為鏡鑒，開展覆蓋25家直屬單位的警示教育案例巡展，堅(jiān)持以案鏡鑒、以案明紀(jì)、以案促改，引導(dǎo)廣大干部職工自覺與中央和市委保持高度一致。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐人向集團(tuán)黨委上報(bào)《醫(yī)藥系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治報(bào)告》，堅(jiān)決破除圈子文化和好人主義。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不夠，企業(yè)黨建工作虛化

整改：一是針對巡視組反饋的“組織生活會(huì)重程序輕內(nèi)容，相互批評缺乏辣味”問題，組織各直屬單位召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究組織生活會(huì)相關(guān)制度，責(zé)成各直屬單位黨組織開展民主生活會(huì)全面自查分析，對存在的20個(gè)問題認(rèn)真整改，責(zé)令未召開民主生活會(huì)的5家單位按要求補(bǔ)開民主生活會(huì)。二是針對巡視組反饋的“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育存在盲區(qū)，部分企業(yè)‘三會(huì)一課’敷衍應(yīng)付”問題，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度的實(shí)施意見》，組織各直屬單位逐級開展全面自查，對存在重形式、走過場、不嚴(yán)格等情況的基層黨支部登記備案，責(zé)令重新召開相應(yīng)內(nèi)容會(huì)議，確?！叭龝?huì)一課”不虛不空不偏，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅嚴(yán)格規(guī)范。三是針對巡視組反饋的“干部選拔程序違規(guī)問題突出”問題，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范干部交流、回避、提拔、公開競聘等工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。嚴(yán)肅推動(dòng)對4家所屬單位選人用人問題的專項(xiàng)整改，推動(dòng)系統(tǒng)各直屬單位開展2017年度選人用人自查整改工作，組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作專項(xiàng)培訓(xùn)，加大干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，對存在問題的及時(shí)進(jìn)行整改，形成督查問責(zé)長效機(jī)制。

問題：全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大

整改：一是針對巡視組反饋的“集團(tuán)黨委沒有把管黨治黨的主體責(zé)任扛起來，紀(jì)檢部門履職不力，‘三轉(zhuǎn)’不徹底，處理案件存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力的現(xiàn)象”問題，專題研究年度全面從嚴(yán)治黨工作，審議集團(tuán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“兩個(gè)”清單，使年度全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)。對各級企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”以及“三重一大”集體決策制度、組織建設(shè)制度等重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行督查。集團(tuán)紀(jì)委采取實(shí)崗輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交叉辦案等措施，加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。二是針對巡視組反饋的“‘小金庫’禁而未絕，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題仍有發(fā)生，‘四資一項(xiàng)目’廉潔風(fēng)險(xiǎn)較為明顯”問題，研究出臺(tái)資金管理工作規(guī)范，規(guī)范資金管理剛性要求。對所屬企業(yè)重新開展“小金庫”專項(xiàng)清查，對信訪核查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼線索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對企業(yè)員工工資發(fā)放的規(guī)范性和合理性進(jìn)行督查監(jiān)控。修訂擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法，規(guī)范和監(jiān)督所屬企業(yè)擔(dān)保行為。制定工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，確保工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)開展。

同時(shí)，對巡視組移交的46件問題線索已全部辦結(jié)，給予9人黨紀(jì)政務(wù)處分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理22人。

華澤集團(tuán)黨委

問題：政治站位不夠高，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神形式單一、效果差”問題，結(jié)合實(shí)際重新制定工作方案，集中開展系列講座、交流研討、黨員宣講、視頻推送、學(xué)習(xí)征文、知識競賽等活動(dòng)，掀起新一輪學(xué)習(xí)熱潮，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹向干部群眾延伸，擴(kuò)大學(xué)習(xí)貫徹覆蓋面，使學(xué)習(xí)貫徹做到橫到邊縱到底不留死角。巡視整改期間，集團(tuán)共舉辦7場次培訓(xùn)，492人次參加。二是針對巡視組反饋的“落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)國企黨建工作的部署要求打折扣，抓意識形態(tài)工作流于形式，肅清黃興國惡劣影響缺乏時(shí)效性、針對性”問題，聘請黨校教授專題輔導(dǎo)解讀習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會(huì)上講話精神，逐條對照市委要求，深入查找國企黨建存在的“弱化、虛化、邊緣化”問題，分類梳理，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號整改，不留空白點(diǎn)；成立集團(tuán)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施意見，層層開展研討交流，深刻認(rèn)識黃興國惡劣影響和危害，使黨員干部得到教育、受到警醒。三是針對巡視組反饋的“企業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不到位，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度落實(shí)不力”問題，召開黨委專題會(huì)和董事會(huì)，根據(jù)主業(yè)方向，重新研究審議集團(tuán)“十三五”規(guī)劃；進(jìn)一步完善“兩會(huì)一層”議事規(guī)則，厘清職責(zé)邊界，規(guī)范黨委決策前置程序；健全完善董事會(huì)，形成黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

問題：黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，基層組織建設(shè)不扎實(shí)

整改：一是針對巡視組反饋的“組織建設(shè)虛空，黨務(wù)工作隊(duì)伍能力不足”問題，本著業(yè)務(wù)相近、便于開展活動(dòng)和能夠發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的原則，組建兩個(gè)聯(lián)合黨支部，對黨員人數(shù)較多的黨支部設(shè)立黨小組，把基層黨小組活動(dòng)和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮；組織開展基層黨支部擂臺(tái)賽，集中宣傳交流支部黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)和黨員立功奉獻(xiàn)閃光點(diǎn)；對5名兼任基層黨組織書記的集團(tuán)班子成員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，理順組織關(guān)系，壓實(shí)黨建責(zé)任。二是針對巡視組反饋的“工作內(nèi)容窄化，形式僵化，黨內(nèi)政治生活平淡化”問題，從充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式入手，健全完善基層黨建工作制度，探索推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化工作，巡視整改期間，制定黨建工作制度4項(xiàng)、修訂完善4項(xiàng)；指導(dǎo)推動(dòng)基層黨支部結(jié)合自身實(shí)際，做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，通過開展系統(tǒng)培訓(xùn)、建立黨建活動(dòng)微信群、編制黨建知識口袋書和知識競賽等，增強(qiáng)支部工作活力；制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化黨性要求，用好批評與自我批評武器，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

問題：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位，全面從嚴(yán)治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委落實(shí)主體責(zé)任乏力”問題，健全完善集團(tuán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見及檢查考核辦法，集團(tuán)黨委與所屬各黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體職責(zé)，壓實(shí)工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。二是針對巡視組反饋的“紀(jì)委落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’不到位，紀(jì)檢干部履職能力較弱”問題，調(diào)整兼職紀(jì)檢干部任務(wù)分工，增加專職紀(jì)檢干部配備；狠抓建章立制，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意見等5項(xiàng)制度，健全廉政談話等4項(xiàng)制度；加強(qiáng)紀(jì)檢干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，編制紀(jì)檢知識、典型案例等手冊，開展紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法培訓(xùn)。三是針對巡視組反饋的“形式主義、官僚主義仍然存在，開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作不深入”問題，狠抓作風(fēng)改進(jìn)和效能提升，定期更換領(lǐng)導(dǎo)下基層聯(lián)系點(diǎn)，制定提高調(diào)研實(shí)效意見等2項(xiàng)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研頻次和效果量化可考；建立覆蓋全集團(tuán)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工交流互動(dòng)的渠道；召開全體員工大會(huì)，對不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，對2名涉及不作為不擔(dān)當(dāng)問題的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育。

同時(shí)，對巡視組移交的1件問題線索已辦結(jié)，給予3人黨內(nèi)警告處分。

北方國際集團(tuán)黨委

問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不到位”問題，黨委建立每周學(xué)習(xí)例會(huì)制度，成立宣講團(tuán)，規(guī)范理論研討，落實(shí)黨的十九大精神處科兩級干部輪訓(xùn)，創(chuàng)新自學(xué)方式和選學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持以考促學(xué)。二是針對巡視組反饋的“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯，貫徹落實(shí)上級決策部署打折扣”問題，召開系統(tǒng)工作會(huì)對落實(shí)國企黨建會(huì)議精神、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、開展黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體化建設(shè)進(jìn)行再推動(dòng)；邀請專家對憲法修正案、國家安全觀和推進(jìn)“一帶一路”倡議等進(jìn)行解讀，提升頂層設(shè)計(jì)能力；修訂集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)三項(xiàng)議事規(guī)則，落實(shí)黨委決策前置相關(guān)規(guī)定，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序。三是針對巡視組反饋的“紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠，巡視整改不徹底，意識形態(tài)工作浮于表面”問題，持續(xù)開展圈子文化和好人主義專項(xiàng)治理，進(jìn)一步核實(shí)跟進(jìn)上輪巡視反饋中未整改到位的問題，對協(xié)商解決不了的及時(shí)通過法律手段確權(quán)并追損，并舉一反三做好系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查；嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

問題：黨的建設(shè)缺失

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，組織生活、中心組學(xué)習(xí)和‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”問題，開展支部書記培訓(xùn)，規(guī)范文書檔案，結(jié)合支部換屆配齊班子、明確分工，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和分類指導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)相關(guān)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在線管理，突出重點(diǎn)內(nèi)容不定期檢測。二是針對巡視組反饋的“黨建工作弱化，‘一崗雙責(zé)’有欠缺，黨員教育管理不到位”問題，簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)分解，規(guī)范黨建巡查制度，制定集團(tuán)黨建聯(lián)系點(diǎn)工作方案；指導(dǎo)推動(dòng)“五好黨支部”創(chuàng)建，做好黨員教育年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立民主評議黨員工作臺(tái)賬，妥善做好不合格黨員的處理。三是針對巡視組反饋的“干部培養(yǎng)配備缺位，選任程序執(zhí)行不嚴(yán)”問題，研究制定集團(tuán)系統(tǒng)人才規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)本部與基層互派干部掛職鍛煉機(jī)制，按規(guī)定設(shè)置黨務(wù)部門、配齊黨務(wù)干部；完善干部選任程序并組織專題培訓(xùn)，制定相關(guān)工作細(xì)則，辭退違規(guī)招錄人員1名。

問題：全面從嚴(yán)治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位、推動(dòng)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不力”問題，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用年度工作會(huì)等多種方式加大警示教育力度；組織安排系統(tǒng)巡察工作；黨委會(huì)專題研究紀(jì)檢干部配備；對巡視移交問題線索組織力量集中核查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。二是針對巡視組反饋的“落實(shí)工作推諉扯皮現(xiàn)象猶存”問題，由相關(guān)公司責(zé)成專人跟蹤處理并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)度，五礦商標(biāo)糾紛已提交仲裁立案。三是針對巡視組反饋的“‘四風(fēng)’禁而不絕，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)金”問題，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和典型問題通報(bào)，完善業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等報(bào)銷制度，對違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金原數(shù)追回，分別給予2人黨紀(jì)處分、2人誡勉處理。四是針對巡視組反饋的“資金和資產(chǎn)監(jiān)管缺失，存在違規(guī)經(jīng)營”問題，健全大額資金、應(yīng)收賬款、財(cái)務(wù)核銷、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及備用金管理等方面制度，組織專項(xiàng)檢查，對有關(guān)單位公款私存、賬外循環(huán)問題予以糾正，其他問題已責(zé)成相關(guān)部門跟蹤處理。

同時(shí)，對巡視組移交的35件問題線索，已辦結(jié)18件，14件正在辦理中，3件未辦理；給予3人黨內(nèi)警告處分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理8人。

利和集團(tuán)黨委

問題：政治站位不高，黨委發(fā)揮核心作用乏力

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神行動(dòng)遲緩，不嚴(yán)不實(shí)”問題，研究制定《利和集團(tuán)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神工作方案》，組織開展專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。二是針對巡視組反饋的“紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，落實(shí)中央和市委決策部署打折扣、搞變通”問題，重新召開增強(qiáng)“四個(gè)意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會(huì)，部署5家下屬二級公司重新召開專題民主生活會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化企業(yè)政治生態(tài)。三是針對巡視組反饋的“企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)作用欠缺，沒有結(jié)合國家戰(zhàn)略謀求企業(yè)發(fā)展，存在決策不當(dāng)造成國有資產(chǎn)損失”問題，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重新修訂集團(tuán)2018年黨建工作要點(diǎn)和“十三五”發(fā)展規(guī)劃；修改完善并嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)管理辦法》和黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

問題：黨建工作薄弱，重形式、輕效果

整改：一是針對巡視組反饋的“黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出”問題，召開專題會(huì)議對集團(tuán)系統(tǒng)2018年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研究并部署，舉辦基層黨支部書記培訓(xùn)班，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。二是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)組織生活制度不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)教育走過場”問題，派出檢查組對所屬基層黨支部開展“三會(huì)一課”情況和“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期改正，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。三是針對巡視組反饋的“選拔任用干部不規(guī)范，監(jiān)管不力”問題，組織集團(tuán)系統(tǒng)選人用人工作專項(xiàng)培訓(xùn)，對二級企業(yè)干部選拔任用工作進(jìn)行檢查，對7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

問題：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，管黨治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“上輪巡視反饋的部分問題依然存在，警示教育缺失，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)偏輕偏軟”問題，一是針對2015年巡視整改工作，多次召開黨委會(huì)議進(jìn)行研究，梳理情況，制定整改措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的政治責(zé)任；結(jié)合本系統(tǒng)違紀(jì)違法案件及本次巡視中出現(xiàn)的問題開展警示教育，切實(shí)提高干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題禁而不絕”問題，重申中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂完善《利和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則》和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度、因公出國管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對集團(tuán)所屬企業(yè)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行延伸檢查；嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車和體檢制度，治理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，公開拍賣超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車，取消集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特殊待遇，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。三是針對巡視組反饋的“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力，損公肥私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”問題，對二級企業(yè)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

同時(shí)，對巡視組移交的5件問題線索，已辦結(jié)4件，1件正在辦理。

津融集團(tuán)黨委

問題：政治站位不高，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不力”問題，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，完善《津融集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為黨委理論學(xué)習(xí)和全年黨建工作的重中之重，并對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不力的責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。二是針對巡視組反饋的“落實(shí)中央和市委重大決策部署不堅(jiān)決、不到位，在天津國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和混改中發(fā)揮綜合金融服務(wù)作用不充分”問題，進(jìn)一步理清工作思路、明確集團(tuán)定位，通過打造“大資管+投行”業(yè)務(wù)模式等手段，提升綜合金融服務(wù)功能，以“津融之為”服務(wù)天津國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是針對巡視組反饋的“落實(shí)‘小金庫’等專項(xiàng)治理工作不力，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼，對‘吃空餉’疏于監(jiān)管”問題，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，完善費(fèi)用支出管理辦法、員工內(nèi)部待崗管理辦法等工作制度，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。四是針對巡視組反饋的“把關(guān)定向作用不明顯，企業(yè)主業(yè)不聚焦”問題，以混改為契機(jī)，為資產(chǎn)管理、融資租賃等主業(yè)增資30多億元，累計(jì)完成29家僵尸空殼企業(yè)的出清工作，加快歷史遺留問題處置和非主業(yè)剝離進(jìn)度，提升金融服務(wù)能力。五是針對巡視組反饋的“存在違規(guī)決策重大事項(xiàng)”問題，修訂完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)工作規(guī)則，細(xì)化集體決策內(nèi)容，完善集體決策程序，量化決策事項(xiàng)權(quán)限。

問題：政治意識不強(qiáng)，黨的建設(shè)質(zhì)量不高

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活和政治文化缺乏嚴(yán)肅性”問題，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化干部教育管理監(jiān)督，著力營造積極健康的黨內(nèi)政治文化氛圍。二是針對巡視組反饋的“對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)缺失”問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善《輿情應(yīng)對及新聞發(fā)布管理辦法》《津融集團(tuán)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。三是針對巡視組反饋的“市場化選聘涉嫌‘蘿卜招聘’”問題，嚴(yán)格落實(shí)《員工招聘管理辦法》《崗位選聘實(shí)施辦法》，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選聘干部。四是針對巡視組反饋的“推動(dòng)基層黨建工作乏力”問題，健全基層黨建督導(dǎo)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，充實(shí)基層黨務(wù)力量，落實(shí)基層黨建責(zé)任。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不足，全面從嚴(yán)治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“主體責(zé)任不落實(shí)，上輪巡視反饋問題整改不到位”問題，強(qiáng)化主責(zé)意識，加大對相關(guān)問題線索的查辦力度，確保巡視反饋問題全部整改。二是針對巡視組反饋的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高拿輕放”問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)，分別對2名責(zé)任人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)處分和黨內(nèi)警告處分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)問責(zé)46人。三是針對巡視組反饋的“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，‘四風(fēng)’問題禁而不絕，多名領(lǐng)導(dǎo)干部出境借機(jī)旅游”問題，制定《津融集團(tuán)員工境內(nèi)（外）培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察管理規(guī)定》，對18名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示談話。四是針對巡視組反饋的“執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)大”問題，制定《津融集團(tuán)本部員工福利管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《津融集團(tuán)及所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，強(qiáng)化費(fèi)用支出管理。

津聯(lián)控股公司黨委

問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神浮于表面，在推動(dòng)落實(shí)市委高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署方面未做實(shí)質(zhì)性研究”問題，舉辦黨的十九大精神輪訓(xùn)班，制定黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)實(shí)施方案；深化平臺(tái)公司“操盤手”“準(zhǔn)投行”“工作臺(tái)”三大職能作用，開展大討論大調(diào)研和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告10篇，征集建議58條；牽頭7家、協(xié)助2家市管企業(yè)混改，目前4家市管企業(yè)已在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。二是針對巡視組反饋的“未建工會(huì)組織，企業(yè)民主管理制度缺失”問題，對接市總工會(huì)和市國資委黨委，完成工會(huì)組建的前期工作，黨委會(huì)審議通過職工代表大會(huì)制度，暢通民主決策、監(jiān)督渠道。三是針對巡視組反饋的“未落實(shí)清理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪專項(xiàng)治理部署”問題，在本系統(tǒng)開展干部兼職兼薪全面排查，堅(jiān)決糾正個(gè)別干部兼職過多問題，對派出到28家參股企業(yè)的董事監(jiān)事人員進(jìn)行調(diào)整。四是針對巡視組反饋的“政治站位不高，在支持我市戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、科技創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面未起到杠桿作用”問題，做強(qiáng)資本運(yùn)營平臺(tái)公司，深化基金群戰(zhàn)略，成立環(huán)?；穑七M(jìn)設(shè)立海河津聯(lián)母基金、京津冀城市升級基金，2018年基金規(guī)模規(guī)劃80億元，引入社會(huì)資本60億元。五是針對巡視組反饋的“黨組織對公司議事決策未充分發(fā)揮前置把關(guān)作用”問題，修訂本系統(tǒng)企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)黨委會(huì)決策前置。六是針對巡視組反饋的“重塑良好政治生態(tài)責(zé)任缺失，對原主要負(fù)責(zé)人違法犯罪問題未專門開展肅清其惡劣影響工作”問題，制定肅清原主要負(fù)責(zé)人違法犯罪惡劣影響工作方案，在本部全體員工中開展“談教訓(xùn)、說認(rèn)識、抓整改”活動(dòng)，鏟除圈子文化土壤，對違規(guī)輸送利益的直接經(jīng)辦人進(jìn)行問責(zé)。

問題：黨的建設(shè)缺失

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)查擺問題不深刻，互相批評缺少辣味，應(yīng)說明事項(xiàng)未說明，班子查擺問題無人認(rèn)領(lǐng)”問題，修訂《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》，重新召開增強(qiáng)“四個(gè)意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會(huì)，認(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出檢討，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，受到函詢的班子成員作出說明，對查擺的問題制定整改方案。二是針對巡視組反饋的“落實(shí)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求滯后，以文件落實(shí)文件，形式主義積習(xí)難改”問題，制定2018年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際明確40項(xiàng)具體工作，責(zé)任分解到部門。

問題：全面從嚴(yán)治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)有差距，不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作走形式”問題，印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，修訂《巡察工作實(shí)施辦法》，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，巡視進(jìn)駐以來問責(zé)48人次，其中所屬企業(yè)黨委書記15人次、紀(jì)委書記2人次，印發(fā)案件通報(bào)3份。在不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)中，開展“一月一重點(diǎn)”“一年一臺(tái)階”活動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，組織力量開展監(jiān)督檢查1次。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題禁而不絕，存在違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金問題”，在上級部門指導(dǎo)下，規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案，收回違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金，開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查4次、“五查五看”1次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件2個(gè)，處理4人。三是針對巡視組反饋的“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題，修訂相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，調(diào)整公司員工的勞動(dòng)用工、薪酬福利歸屬關(guān)系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇及業(yè)務(wù)支出管理，調(diào)整公務(wù)用車使用方式，增加財(cái)務(wù)人員，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，對巡視組移交的7件問題線索已全部辦結(jié)，給予1人黨內(nèi)警告、行政記過處分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理14人次；開展“一案雙查”，對基層單位1名黨委書記、1名紀(jì)委書記進(jìn)行通報(bào)批評。

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