始終高懸問責(zé)利劍——解讀市委問責(zé)通報中的關(guān)鍵詞

7月16日晨，本市各大媒體同步發(fā)布一條新聞：天津市委對8名市管干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題嚴(yán)肅問責(zé)！此消息迅速在網(wǎng)媒上傳播，在朋友圈刷屏，并成當(dāng)日熱搜，查詢百度“天津問責(zé)”，鏈接多達290余萬條。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，網(wǎng)民紛紛跟帖點贊。

一次問責(zé)8名局級領(lǐng)導(dǎo)干部，4個一把手被罷官，在天津尚屬首次。它顯示了天津市委向不作為不擔(dān)當(dāng)問題開刀問斬的堅定決心和鮮明態(tài)度，持續(xù)釋放了不作為、不擔(dān)當(dāng)、不為民的干部在天津沒有“容身之地”的強烈信號。

今年3月深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動啟動之時，公眾就注意到，天津市委在三年行動方案中用“宣戰(zhàn)”一詞喊話“庸懶散浮拖”的“堂上木偶”，誓言要對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)墓賵鲳蠹查_刀，要讓“摘帽子、撤位子”成為常態(tài)。從3月至今，已有十多名局級領(lǐng)導(dǎo)干部因不作為不擔(dān)當(dāng)問題受到黨紀(jì)和政務(wù)處分，其中多名被罷官。

梳理本次問責(zé)通報中的關(guān)鍵詞不難發(fā)現(xiàn)，天津市委以行動兌現(xiàn)了鄭重承諾，回應(yīng)人民關(guān)切，問責(zé)利劍劍鋒所指，震懾生威！

關(guān)鍵詞一 問責(zé)風(fēng)暴

用“風(fēng)暴”形容天津市委對不作為不擔(dān)當(dāng)問題“問責(zé)”的力度毫不夸張?！皢栘?zé)風(fēng)暴”一詞今年已在市委多個文件和市委領(lǐng)導(dǎo)同志的多次會議講話中出現(xiàn)。

“問責(zé)風(fēng)暴”風(fēng)力多大？有數(shù)字為證——今年1月至6月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，處理1404人。

關(guān)鍵詞二 巡視整改

本次問責(zé)聚焦巡視整改不到位的問題，處分了3名局級干部。

此次通報指出，天津利和進出口集團有限公司時任黨委書記、董事長白文彬，黨委副書記、總經(jīng)理馬建，作為國有企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人，對市委巡視整改意見置若罔聞、我行我素、敷衍應(yīng)付，甚至提供虛假整改情況，將管黨治黨政治責(zé)任置之腦后。天津出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司原黨委書記、總經(jīng)理兼天津出版總社社長肖占鵬，落實巡視整改措施不堅決、打折扣，政治擔(dān)當(dāng)缺失，因管理混亂導(dǎo)致估值百億余元社藏畫作失管失控。白文彬受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，馬建受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職。肖占鵬受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

市委深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，是貫徹中央巡視工作精神、落實市委部署非常重要的環(huán)節(jié)，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。對巡視整改不到位甚至對巡視整改意見置若罔聞，說明政治意識嚴(yán)重缺失，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

關(guān)鍵詞三 營商環(huán)境

破壞“營商環(huán)境”問題是本次問責(zé)的又一個重點。領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)，對“營商環(huán)境”極具傷害。

濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委原書記倪祥玉，工委原副書記、管委會原主任王盛，市國土房管局原黨委委員、副局長張志升，市中小企業(yè)局原黨組成員、副局長任鵬被問責(zé)，主要問題之一就是“破壞營商環(huán)境”。

“營商環(huán)境”事關(guān)天津經(jīng)濟發(fā)展。市委十分重視營造良好的營商環(huán)境，2017年11月15日，市委、市政府《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》文件，對營造良好的營商環(huán)境做出若干規(guī)定，強調(diào)要樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，以真誠服務(wù)和務(wù)實舉措，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在津感到舒服舒心。

此次就此問題問責(zé)2名正局級、2名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部，釋放的信號堅定而明確：誰不在意企業(yè)家的訴求，誰不真誠為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，誰破壞天津的營商環(huán)境，誰就會被摘掉帽子，失去位子。

關(guān)鍵詞四 天津八條

前述被問責(zé)的倪祥玉、王盛、張志升、任鵬，被指“落實‘天津八條’不力”。何為“天津八條”？這里普及一下。

2017年11月15日，市委、市政府作出的《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》簡稱“天津八條”：一、依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)；二、依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)；三、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營；四、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；五、完善企業(yè)家激勵機制；六、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神；七、優(yōu)化對企業(yè)家的服務(wù)；八、培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

“天津八條”是根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》制定的，旨在打開領(lǐng)導(dǎo)干部腦袋上的“津門”，在解放思想、更新理念上狠下功夫，念好市場大學(xué)，樹立重商意識、開放意識，跟上時代發(fā)展步伐，為企業(yè)家在津投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。“天津八條”是作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主官、地區(qū)黨政一把手必須熟記在心的工作要求。

關(guān)鍵詞五 啃“硬骨頭”

改革進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須以革故鼎新的精神，敢于涉險灘，加大力度，堅決打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。改革是硬任務(wù)，是必須落實的硬責(zé)任，要主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，動真碰硬、堅決落實。各級各部門一把手要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，拿出勇氣膽魄，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做到凡是黨中央和市委部署的改革任務(wù)按期保質(zhì)完成，確保改革進度，不能以改革難度大、涉及困難多為由，把改革進程壓下來、放一邊，耽擱影響全市發(fā)展。

這是2017年7月12日市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的重要講話精神時，市委對全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。這是“硬”要求，顯然，有的官員忘記了這個“硬”要求，理當(dāng)被問責(zé)。

關(guān)鍵詞六 堂上木偶

“堂上木偶”我們并不陌生，群眾為其畫像：占著位子，頂著帽子，混著日子，擺著樣子，喊著號子，籠著袖子，縮著脖子……

專項治理三年行動，就是要搬掉這些“堂上木偶”， 讓不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔屛蛔?，把敢?dān)當(dāng)、敢作為的干部用起來。此番被問責(zé)的8名領(lǐng)導(dǎo)干部，便是“堂上木偶”之典型代表。

關(guān)鍵詞七 “中溫”癥結(jié)

在本市有的地區(qū)、有的單位（系統(tǒng)），貫徹中央大政方針，落實市委工作部署，一直存在“上熱中溫下冷”“水流不到田頭”的怪象，形同“腸梗阻”，市委對此問題高度關(guān)注，將此列為專項治理三年行動的治理重點。市委緊緊抓住市級機關(guān)這個關(guān)鍵，從自查自糾入手，強力破解“中溫”癥結(jié)，打通上下連通的“經(jīng)絡(luò)”。4月份以來，已有天津社會組織管理局原局長張寶甫等多名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。可以看到市委對市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度之大前所未有。

關(guān)鍵詞八 問責(zé)利劍

此次通報中強調(diào)，必須始終高懸問責(zé)利劍，以疾風(fēng)厲勢向庸懶怠宣戰(zhàn)。

眾所周知，黨的十八大以來，巡視巡察被稱為管黨治黨的利劍。以“利劍”喻問責(zé)，足見問責(zé)對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展所發(fā)揮的獨特作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不貪不腐，但以不干事求不出事，占著位子混日子，同樣貽害黨的事業(yè)，此類干部不清理，不足以順民心。

記者注意到，此前發(fā)布的《天津市關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動方案（2018-2020年）》對問責(zé)的表述是“問責(zé)利器”。此番以“利劍”喻之，并特別強調(diào)“要始終高懸”，表明市委治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題寸土不讓、震懾長在的堅定意志和決心。

始終高懸問責(zé)利劍，體現(xiàn)了管黨治黨長管長嚴(yán)的思想，釋放了一個強烈的信號：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)皆為管黨治黨的利劍，將始終高懸，劍懾生威。為官者當(dāng)自警，勇?lián)?dāng)、善作為。(記者 楊壽清）