【聚焦熱點(diǎn)】本市巡視巡察一體推進(jìn) 上下聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化政治監(jiān)督

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根據(jù)天津市委巡視辦轉(zhuǎn)交問(wèn)題線索，本市東麗區(qū)委巡察組工作人員對(duì)某村扶貧助困工作進(jìn)行深挖細(xì)究，分析研判。 李建彬 孫乃琪攝?

西青區(qū)巡察組工作人員走訪困難群眾，了解低保救助等政策落實(shí)情況。 閆中輝攝

紅橋區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入對(duì)口幫扶地區(qū)甘肅省碌曲縣實(shí)地查訪。 張 義攝

東麗區(qū)農(nóng)村基層組織專項(xiàng)巡察組的工作人員“集體會(huì)診”問(wèn)題線索。 孫乃琪攝

2018年，天津市委和市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)持續(xù)”重要要求，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，圍繞黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的重大部署，積極探索一體推進(jìn)政治監(jiān)督的路徑。率先制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的暫行辦法》，主動(dòng)破解“誰(shuí)來(lái)聯(lián)動(dòng)”“何時(shí)聯(lián)動(dòng)”“怎樣聯(lián)動(dòng)”“如何實(shí)施”等關(guān)鍵問(wèn)題，扎實(shí)實(shí)踐“統(tǒng)配巡察”“協(xié)作巡視”“同步巡視巡察”“接力巡察”等4種方式，織密橫向到邊、縱向到底的問(wèn)題掃描網(wǎng)，彰顯聯(lián)動(dòng)的政治威力和獨(dú)特作用。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 成效顯著

2018年8月至9月，天津市委聚焦不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的30個(gè)市級(jí)單位和16個(gè)區(qū)黨組織開(kāi)展第四輪專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)查找因不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義、官僚主義導(dǎo)致削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展等10個(gè)方面突出問(wèn)題。此輪巡視共安排20個(gè)巡視組，統(tǒng)籌全市55個(gè)巡察組541人參加，實(shí)現(xiàn)了巡視巡察力量的全面整合、政治監(jiān)督整體戰(zhàn)斗力的全面提升。

“巡視組和巡察組上下聯(lián)動(dòng)，在協(xié)作配合上互助互促、在成果運(yùn)用上共通共享、在各自工作上接續(xù)接力，截至目前共對(duì)46家局級(jí)黨組織、147家處級(jí)黨組織開(kāi)展巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近4000個(gè)，移交問(wèn)題線索376件?！毖惨曆膊炖麆υ陧频Z中淬煉，彰顯雙劍合璧之效，談起聯(lián)動(dòng)監(jiān)督成效，市委巡視辦副主任陳悅告訴記者。

“針對(duì)原先巡視、巡察各自為戰(zhàn)，觸角不夠深、覆蓋面不夠大，甚至巡不深、察不透等問(wèn)題，探索巡視巡察一體推進(jìn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是把全市的巡視巡察力量統(tǒng)籌起來(lái)，打整體戰(zhàn)，既上下聯(lián)動(dòng)，又橫向交叉?！笔屑o(jì)委監(jiān)委分管巡視工作負(fù)責(zé)同志介紹，在工作部署上，堅(jiān)持巡視巡察機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、工作標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，巡視組與被巡視區(qū)開(kāi)展巡察助巡視的“協(xié)作巡”，與被巡視市級(jí)單位開(kāi)展任務(wù)同向、節(jié)奏同步、成果共用的“同步巡”。

“巡視組側(cè)重緊盯班子成員，巡察組側(cè)重緊盯基層單位負(fù)責(zé)人，上下配合推進(jìn)‘政治體檢’不落項(xiàng)、全覆蓋，同時(shí)，巡視組和巡察組共同對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題分析研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和突破問(wèn)題?！笔形惨曀慕M組長(zhǎng)李建軍介紹。

“靶向”更聚焦 “體檢”更精準(zhǔn)

“組長(zhǎng)，這本賬目越看越不對(duì)勁，經(jīng)核對(duì)業(yè)務(wù)收入明細(xì)和銷售臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)其中兩筆款項(xiàng)存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，這里面肯定有‘貓膩’……”“立即將問(wèn)題線索進(jìn)行登記并移交巡察組，協(xié)調(diào)就這一問(wèn)題線索進(jìn)行‘點(diǎn)穴式’巡察，巡視組要密切溝通、隨時(shí)跟進(jìn)……”

這是發(fā)現(xiàn)某單位問(wèn)題線索后，市委巡視組啟動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)的場(chǎng)景。該巡視組隨即將賬目核對(duì)、金額核查、資產(chǎn)核銷等環(huán)節(jié)交給被巡視單位巡察組，經(jīng)過(guò)靶向查找、深入挖掘、直擊病灶，巡察組發(fā)現(xiàn)下屬單位積聚賬外資產(chǎn)、內(nèi)部私分國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，并最終挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

及時(shí)將實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，推動(dòng)巡視巡察優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“靶向”更聚焦、“體檢”更精準(zhǔn)——我市一直在著力健全完善制度機(jī)制上下功夫。注重運(yùn)用巡視巡察組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員對(duì)接溝通機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察工作銜接更及時(shí)、更有效，對(duì)被巡視巡察對(duì)象情況把握更全面、更客觀，對(duì)問(wèn)題線索了解挖掘更深入、更透徹。巡視組從上往下“挖”，巡察組從下往上“照”，把問(wèn)題挖深照透。

誰(shuí)的問(wèn)題突出就巡視巡察誰(shuí)

巡視巡察成果的深化運(yùn)用也是我市的一大特點(diǎn)。市委巡視組要求被巡視黨組織將巡視反饋、移交的屬于巡察監(jiān)督對(duì)象和范圍的問(wèn)題，以及需要被巡視黨組織持續(xù)深入了解的問(wèn)題，納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，接力深入了解，推動(dòng)舉一反三、發(fā)現(xiàn)和整改共性問(wèn)題，著力增強(qiáng)被巡視黨組織圍繞“人、事、因、制”處理問(wèn)題的緊迫感，推動(dòng)巡視成果落地見(jiàn)效。比如，濱海新區(qū)針對(duì)市委巡視反饋的基層亂發(fā)津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，深入開(kāi)展“接力巡”，在全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街共發(fā)現(xiàn)和清退津貼補(bǔ)貼總額達(dá)2200余萬(wàn)元，給予56名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署要求，積極探索巡視巡察同步推進(jìn)、相互協(xié)作和接力配合等聯(lián)動(dòng)方式，推動(dòng)巡視巡察聚焦聚力，哪里問(wèn)題反映強(qiáng)烈就巡視巡察哪里，誰(shuí)的問(wèn)題突出就巡視巡察誰(shuí)，進(jìn)一步延展政治監(jiān)督的深度，完善巡視戰(zhàn)略格局，彰顯上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的機(jī)制效應(yīng)。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。（記者 楊壽清 田瑩）