讓“跌倒”的干部再站起來

（原標(biāo)題：對受到處理或者處分人員開展幫扶回訪，鼓勵他們重樹信心，擔(dān)當(dāng)作為 讓“跌倒”的干部再站起來）

去年年底至今年年初，西青區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義，開展了全區(qū)“擔(dān)當(dāng)作為 創(chuàng)新競進”先進典型評選表彰工作，最終選出20個先進集體和50名先進個人。而在這50人的名單中，有一位曾因工作失誤而受到紀(jì)律處分的干部——西青區(qū)西營門街道綜合執(zhí)法大隊隊長白少華。當(dāng)選之時，白少華難掩激動之情：“我是受過處分的人，沒想到組織沒有拋棄我，仍然給了我這樣的榮譽，這是對我的鞭策?！?/p>

白少華的經(jīng)歷，只是全市開展對受到處理或者處分人員（以下簡稱受處分人員）幫扶回訪、讓他們在“跌倒”之后重新站起來的一個縮影。近年來，市委、市紀(jì)委監(jiān)委將受處分人員的幫扶回訪作為落實懲前毖后、治病救人方針的重要舉措，強化對受處分人員的教育管理和關(guān)心激勵，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共回訪受處分人員3830人，其中局級干部62人、處級干部952人。

處分不能“一處了之”

“讓紀(jì)律帶電長牙”，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性?！爸尾　钡哪康脑凇熬热恕?，處分不能“一處了之”，幫助受處分人員從哪里跌倒從哪里站起來，是對黨員干部最大的關(guān)愛。

為此，我市出臺有關(guān)制度規(guī)定，要求認(rèn)真組織開展對受處分人員的幫扶回訪工作，結(jié)合實際，制定加強對受處分人員幫扶回訪的相關(guān)細(xì)則，對回訪教育的主體、對象、形式等進一步明確和細(xì)化。記者通過跟蹤調(diào)查看到，有的單位制定了《關(guān)于履行違紀(jì)違法案件后續(xù)程序的通知》，與處分決定一并發(fā)送所在黨組織，提醒及時開展幫扶回訪；有的單位對幫扶回訪跟蹤督促并進行抽查。

“一錯之后，永不翻身”，過去不少受處分人員多少都會帶著這樣的情緒，背起思想包袱，甚至從此消沉?！皩κ芴幏秩藛T不能一棍子打死。積極開展幫扶回訪，就像對病人進行復(fù)診，有針對性地教育、激勵，以幫助病人康復(fù)?？祻?fù)了，就給他們再上崗的機會?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在回訪中既注重了解處分決定的執(zhí)行情況和受處分人員的思想動態(tài)，對癥施治，又注重發(fā)現(xiàn)和推薦知錯改錯、表現(xiàn)突出的典型，切實幫助想擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)摹暗拐摺闭酒饋?。比如，某?zhèn)主要負(fù)責(zé)人因轄區(qū)發(fā)生燎荒問題而受到政務(wù)處分，回訪時發(fā)現(xiàn)其在受處分期間能正視問題、吸取教訓(xùn)，守責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，群眾反映良好。經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建議，報請區(qū)委重新對其提拔使用。這樣的案例還有很多，本文開頭提及的白少華獲得表彰，只是其中的一個典型案例。

幫扶回訪必須精準(zhǔn)施治

“接到處分后，感到特別迷茫，也想自暴自棄。但組織始終沒有放棄我，在我最困難的時候給了我溫暖和力量?！睘I海新區(qū)一名受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的干部，在前不久區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的回訪中說出心聲?！笆艿教幏趾螅械綁毫艽?，吃飯走路都躲著人。經(jīng)過回訪，自己的思想和行動得到矯正，干工作也有了精神?！?/p>

天津市第五十一中學(xué)總務(wù)處主任徐凱因違反工作紀(jì)律受到政務(wù)警告處分，在組織的幫扶回訪下，徐凱時刻自我警醒，更加努力工作，因表現(xiàn)突出，在受處分期滿后，經(jīng)過組織考察被提拔為天津市第五中學(xué)副校長。

西青區(qū)一名受處分人員說，是幫扶回訪使他從“跌倒”的地方爬起來……

每一個案例都各有特點，每一個受處分人員的反應(yīng)都不盡相同，有的好面子，不能正確對待；有的自詡勞苦功高，知錯悔錯改錯表現(xiàn)不明顯；有的受周圍環(huán)境影響，心理壓力大……這就決定了幫扶回訪必須有的放矢、精準(zhǔn)施治。

幫扶回訪的過程也是喚醒初心的過程。記者注意到，我市各單位部門進行了不同的嘗試。有的單位對受處分人員，按照違反“六項紀(jì)律”、履職不力被問責(zé)等情況進行分類，幫扶回訪“一人一方案”，增強工作的針對性和有效性。有的部門把受到處分的單位“一把手”、班子成員列為幫扶回訪重點對象，并與專題民主生活會、述責(zé)述廉會等形式相結(jié)合，重新喚醒初心，起到了較好效果。

濱海新區(qū)成立51個回訪工作小組，對2017年以來受到處理的446名干部集中回訪；河北區(qū)建立受處分人員數(shù)據(jù)庫，著重選取現(xiàn)在職、關(guān)鍵崗位、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的受處分人員作為回訪重點；紅橋區(qū)對57名受處分人員進行幫扶回訪，使其解開心結(jié)、擔(dān)當(dāng)作為，其中1名被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名被組織重用……

幫扶回訪 要義在“幫扶”

幫扶回訪過程中也發(fā)現(xiàn)了一些共性的問題。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“比如有一些單位存在‘重處分、輕回訪’的現(xiàn)象；還有一些部門用紀(jì)委代替黨委開展幫扶回訪，黨委第一責(zé)任人的作用發(fā)揮不明顯；幫扶回訪對象的覆蓋面不夠大；幫扶回訪過程不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等等。”

這位負(fù)責(zé)人指出，要解決這些問題，非常需要一個規(guī)范性的文件來指導(dǎo)幫扶回訪工作的實施。市委辦公廳印發(fā)了《受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。“這份文件的下發(fā)非常及時，它為我市的幫扶回訪工作劃下了規(guī)程、指明了方向?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對幫扶回訪主體、對象、流程、成果運用等均進行了規(guī)范，為幫扶回訪提供了制度保障?！掇k法》規(guī)定，幫扶回訪工作在各級黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級開展，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。幫扶人員應(yīng)當(dāng)切實履行幫扶責(zé)任，認(rèn)真做好受處分人員的思想教育轉(zhuǎn)化和政策解釋工作，幫助受處分人員正視錯誤、打開心結(jié)、提振精神、擔(dān)當(dāng)作為。

《辦法》要求，紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)按照“誰查處、誰回訪”的原則開展回訪教育工作，將其列為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，以監(jiān)督樹立紀(jì)法權(quán)威、推動思想轉(zhuǎn)化、激勵擔(dān)當(dāng)作為?；卦L教育主要采取個別訪談方式進行，整體了解黨組織、黨員群眾代表的評價和反映；了解受處分黨員對所犯錯誤性質(zhì)的認(rèn)識，督促其轉(zhuǎn)化思想，樹立再立新功的信心和勇氣。

《辦法》還明確：在幫扶回訪中，如存在形式主義、官僚主義，敷衍應(yīng)付、走過場，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，落實工作不力，造成不良影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“相信隨著幫扶回訪工作的進一步開展，會有更多‘跌倒’的干部感受到組織的溫暖，重新站起來跟上隊伍，進一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的主動性和能動性。”（田瑩 楊壽清）