做實(shí)做細(xì)監(jiān)督 推動(dòng)對(duì)口幫扶

天津市合作交流辦調(diào)研督導(dǎo)組在甘肅省甘南州合作市、蘭州市榆中縣考察調(diào)研項(xiàng)目。

駐市退役軍人事務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組在市合作交流辦開(kāi)展“雙聯(lián)雙評(píng)”監(jiān)督檢查工作。

“要充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援和結(jié)對(duì)幫扶的重大政治意義，充分發(fā)揮黨組織和黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。”“堅(jiān)持‘戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫’與治理官僚主義、形式主義并重，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?！薄?/p>

日前，市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室在對(duì)聯(lián)系地區(qū)和單位承擔(dān)對(duì)口支援和幫扶項(xiàng)目進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，向承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的和平區(qū)、市國(guó)資委、34家市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨委（組）主要負(fù)責(zé)人發(fā)出《關(guān)于高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的提示函》，督促其高質(zhì)量完成對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，用心、用情、用力助力受援地區(qū)全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，累計(jì)向受援地區(qū)安排財(cái)政資金31.46億元，幫助85萬(wàn)余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

突出問(wèn)題導(dǎo)向 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

總行程9400多公里，足跡遍布天津東西部扶貧協(xié)作的甘肅省蘭州市、白銀市、天水市、慶陽(yáng)市、涼平市、武威市、甘南州等7個(gè)市州34個(gè)縣（市、區(qū)）……2019年8月底至9月初，市合作交流辦支援合作三處處長(zhǎng)楊毅東和同事們會(huì)同市財(cái)政局、市援甘前方指揮部及甘肅省扶貧辦4家單位，組成了一支19人的督導(dǎo)調(diào)研小組，用自己的足跡丈量了天津?qū)谠实貐^(qū)的每一寸土地。

這次督戰(zhàn)結(jié)合的調(diào)研行動(dòng)，共查擺津甘兩地結(jié)對(duì)縣區(qū)在東西部扶貧協(xié)作任務(wù)中存在的短板問(wèn)題143個(gè)，助推津甘東西部扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

今年初，國(guó)務(wù)院扶貧辦傳來(lái)好消息，在2019年全國(guó)東西部扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)中，天津取得了第一檔“好”的成績(jī)。在全市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核中，市合作交流辦名列前茅?！斑@一切特別要感謝駐市退役軍人事務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組的幫助，是‘雙聯(lián)雙評(píng)’機(jī)制實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督‘1+1＞2’的倍增效果，讓監(jiān)督有了目標(biāo)、方向和抓手，更讓我們嘗到了被監(jiān)督的‘甜頭’。”市合作交流辦分管負(fù)責(zé)同志對(duì)記者說(shuō)。

2018年11月，新組建的市紀(jì)委監(jiān)委駐市退役軍人事務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督市退役軍人事務(wù)局、市政府外事辦公室、市政府合作交流辦公室和市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)等4家單位，其中，市合作交流辦肩負(fù)著助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大使命，更面臨著市委專(zhuān)項(xiàng)巡視整改、上年度落實(shí)主體責(zé)任檢查考核反饋問(wèn)題整改、2018年度全國(guó)東西部扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改等多項(xiàng)任務(wù)的疊加。

“如何既履行好監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，又推動(dòng)駐在部門(mén)黨組落實(shí)好主體責(zé)任；既抓‘關(guān)鍵少數(shù)’，又實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋；既把日常監(jiān)督做深做實(shí)，又能建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，成了我們面臨的最大考驗(yàn)。”駐市退役軍人事務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳子舟說(shuō)。在推進(jìn)巡視整改的過(guò)程中，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合駐在單位情況，探索構(gòu)建起以“聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合監(jiān)督、評(píng)估檢查結(jié)果、評(píng)估整改成效”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評(píng)”閉環(huán)工作機(jī)制，破解了監(jiān)督難題。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域 開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督

東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作中，資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及部門(mén)多、鏈條長(zhǎng)、監(jiān)管難度高，如何有效開(kāi)展監(jiān)督，成為紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)。

市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援中加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，緊盯“兩個(gè)責(zé)任”履行、協(xié)作任務(wù)落實(shí)、干部作風(fēng)建設(shè)、脫貧幫扶效果等方面，找準(zhǔn)聯(lián)合監(jiān)督的突破口。與此同時(shí)，各區(qū)和各派駐（派出）機(jī)構(gòu)也在積極探索新的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障。

“監(jiān)督檢查中，我們主要做到‘五查五看’，即查看黨中央、市委脫貧攻堅(jiān)方針政策是否精準(zhǔn)落實(shí)，查看黨委履行扶貧助困、扶貧協(xié)作主體責(zé)任是否盡責(zé)，查看幫扶干部是否盡職，查看系統(tǒng)各單位紀(jì)委監(jiān)督問(wèn)責(zé)是否到位，查看發(fā)現(xiàn)的扶貧助困問(wèn)題是否整改落實(shí)，從而推動(dòng)扶貧工作不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)?！笔屑o(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)謝德洪介紹。該組先后督促職能部門(mén)舉辦多次對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶河北省承德市、新疆和田地區(qū)等5個(gè)對(duì)口支援地區(qū)幫扶項(xiàng)目全覆蓋，推動(dòng)津承兩地120余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接。

全市各區(qū)各部門(mén)通過(guò)建立健全制度、創(chuàng)新監(jiān)督形式、密切溝通交流等多種手段，確保資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的效果。

河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了《對(duì)口幫扶助困資金監(jiān)管工作辦法》，明確了教育幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游規(guī)劃等7個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向，確保扶貧資金按計(jì)劃按需求使用。津南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴受援地區(qū)圍繞資金使用、項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并與受援地區(qū)在聯(lián)合監(jiān)督、案件查辦等方面全面合作，定期互派干部交流鍛煉。市審計(jì)局組織開(kāi)展援藏援甘項(xiàng)目資金延伸審計(jì)，引入“現(xiàn)場(chǎng)成像”“數(shù)據(jù)畫(huà)像”理念，將扶貧項(xiàng)目資金整體納入審計(jì)視野。市財(cái)政局、市合作交流辦制定實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援項(xiàng)目及資金管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理。

堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé) 確保履責(zé)到位

2018年，我市開(kāi)展扶貧助困專(zhuān)項(xiàng)巡視，對(duì)承擔(dān)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、困難村幫扶任務(wù)較重的12家黨組織進(jìn)行“政治體檢”，并延伸到6個(gè)前方工作機(jī)構(gòu)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題370余個(gè)。

“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作推進(jìn)過(guò)程中，前方工作機(jī)構(gòu)和后方成員單位存在行動(dòng)遲緩、溝通不暢等問(wèn)題，要進(jìn)一步健全責(zé)任體系，加大督查督辦力度，在整改問(wèn)題上再加力?！薄屑o(jì)委監(jiān)委駐市退役軍人事務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組在扶貧助困專(zhuān)項(xiàng)巡視整改督促檢查專(zhuān)題會(huì)議上，一針見(jiàn)血指出問(wèn)題。同時(shí)，為了把問(wèn)責(zé)壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮談心談話(huà)的監(jiān)督作用，把“面對(duì)面”監(jiān)督，變?yōu)椤靶馁N心”交流，與駐在單位干部共同分析解決問(wèn)題。

在抓好巡視整改的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一年一專(zhuān)題”，聚焦東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作、結(jié)對(duì)幫扶困難村等，緊盯扶貧助困政策落地落實(shí)和資金預(yù)算、撥付、管理情況，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧助困領(lǐng)域和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。2019年，全市查處扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題256起、處理373人；195人因在扶貧助困工作中履職不力受到問(wèn)責(zé)；對(duì)多起典型案例印發(fā)通報(bào)，并在媒體通報(bào)曝光，釋放了“動(dòng)奶酪者必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號(hào)。

“2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。要以更大的力度、更實(shí)的措施、更好的作風(fēng)，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，做到脫貧攻堅(jiān)硬仗打到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。（田瑩）