用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器 以“小切口”寫(xiě)好“大文章”

紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)既是督促工作開(kāi)展的“催辦書(shū)”、解決問(wèn)題的“加急單”，更是提示風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警燈”、祛除病灶的“治病方”。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位?！?/span>

我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，將紀(jì)檢監(jiān)察建議作為“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合的有力抓手，納入“以案三促”重要內(nèi)容，以“小切口”寫(xiě)好監(jiān)督“大文章”。

直面問(wèn)題開(kāi)“藥方”

“在審查調(diào)查津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)王全陸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)你局在工作中存在就業(yè)幫扶基地審批流于形式、把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)申報(bào)崗位補(bǔ)貼未按相關(guān)文件執(zhí)行，崗前培訓(xùn)監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，按照監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定，我委提出如下監(jiān)察建議，請(qǐng)你局接到監(jiān)察建議后及時(shí)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，并于三十日內(nèi)將相關(guān)整改措施和落實(shí)情況函告我委?！?/p>

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出的問(wèn)題一針見(jiàn)血，建議也非常有針對(duì)性和建設(shè)性。我們要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面深入自查整改，絕不讓此類問(wèn)題再次發(fā)生。”在收到監(jiān)察建議書(shū)后，該局主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)道。

近日，津南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向該區(qū)某單位送達(dá)了監(jiān)察建議書(shū)，直指該單位在就業(yè)幫扶和培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題。這是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“后半篇文章”，利用監(jiān)察建議書(shū)提高“再監(jiān)督”效能的縮影。

2018年6月，市委出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，要求各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦典型違紀(jì)違法案件中，深入剖析案發(fā)根源，形成并用好“六書(shū)”“兩報(bào)告”“兩建議”。其中“兩建議”即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制作的《紀(jì)律檢查建議書(shū)》《監(jiān)察建議書(shū)》，也就是常說(shuō)的“紀(jì)檢監(jiān)察建議”。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，在日常監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中，將嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)和督促整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)方面存在的問(wèn)題，深入分析原因，找準(zhǔn)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察建議的形式“開(kāi)藥方”，既點(diǎn)問(wèn)題，又提建議，確?！皩?duì)癥下藥”。

跟蹤督辦促“整改”

紀(jì)檢監(jiān)察建議作為深化標(biāo)本兼治的有力武器，一定要用好、用活、用足、用到位。“這就要求我們一定要通過(guò)全流程全鏈條的監(jiān)督‘閉環(huán)’，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。”市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任段賽穎說(shuō)，“我們將紀(jì)檢監(jiān)察建議作為日常監(jiān)督的重要方式，并將建議落實(shí)情況列入加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)、督促整改、定期抽查、嚴(yán)防反彈?！?/p>

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查該區(qū)張家窩鎮(zhèn)一編外工作人員利用職務(wù)便利，非法收受、索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉嫌貪污、受賄犯罪等有關(guān)違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題時(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)黨委制發(fā)了《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，并提出了對(duì)能崗不相適應(yīng)、才廉不相匹配的干部“應(yīng)清盡清”，制定合理管理制度和考核辦法，建立科學(xué)用人機(jī)制等一系列建議。

“為避免紀(jì)檢監(jiān)察建議‘一發(fā)了之’，我們采取了一系列措施，對(duì)整改情況跟蹤問(wèn)效。”西青區(qū)紀(jì)委常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室主任王丹介紹說(shuō)，“我委按照‘誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，建立專項(xiàng)整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，通過(guò)電話、約談等提醒方式，督促相關(guān)單位做好整改落實(shí)。同時(shí)通過(guò)內(nèi)部統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，將建議落實(shí)情況列為巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的具體內(nèi)容。為避免出現(xiàn)‘報(bào)來(lái)即結(jié)’‘不報(bào)不問(wèn)’的情況，定期開(kāi)展回訪抽查，督促有關(guān)單位全面、扎實(shí)整改?！?/p>

張家窩鎮(zhèn)在落實(shí)紀(jì)律檢查建議的過(guò)程中，不但對(duì)混編、混崗等問(wèn)題進(jìn)行了清整，同時(shí)完善管理教育機(jī)制，編印了相關(guān)內(nèi)部控制制度匯編和管理流程，切實(shí)做到以制度為保障，提升管理規(guī)范化水平，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)本兼治顯“療效”

問(wèn)題整改不能僅僅是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)主動(dòng)、靈活、適用廣泛等優(yōu)勢(shì)，將其作為放大監(jiān)督功效的一把利器，督促相關(guān)單位通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)達(dá)到管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。

為完善境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，市國(guó)資委2019年12月制定出臺(tái)了《市管企業(yè)境外津貼補(bǔ)貼管理暫行辦法》。這一文件的出臺(tái)，源于市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出的一份紀(jì)律檢查建議書(shū)。

此前，市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室在就市委巡視移交的一條問(wèn)題線索核查有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員超額領(lǐng)取駐港補(bǔ)貼問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，市管企業(yè)普遍沒(méi)有統(tǒng)一的境外工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“請(qǐng)黨委認(rèn)真研究相關(guān)情況……于2019年年底前制定相關(guān)制度，從根本上規(guī)范我市國(guó)資系統(tǒng)境外人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違規(guī)、變相發(fā)放和領(lǐng)取境外補(bǔ)貼的問(wèn)題……”一紙紀(jì)律檢查建議，不僅壓實(shí)了市國(guó)資委黨委的主體責(zé)任，也讓市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)有了更具體的指向。

“一紙建議書(shū)”就是問(wèn)題整改的“一堂課”?！拔覀儗⒗^續(xù)用好紀(jì)檢監(jiān)察建議的有力武器，把推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度作為提出建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，確保建議落地有效，努力起到‘發(fā)出一份建議，解決一批問(wèn)題，完善一批制度’的效果。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（田瑩）