找支點(diǎn) 抓關(guān)鍵 推動一把手監(jiān)督做實(shí)做細(xì)

“去年下半年，你單位兩名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，受到黨紀(jì)處分，作為黨組書記，您是如何帶頭開展‘以案促改’工作的？成效如何？”這是在北辰區(qū)紀(jì)委十一屆九次全會上與會人員向某單位黨組書記質(zhì)詢的一幕。值得注意的是，此次區(qū)紀(jì)委全會上，還增加了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉環(huán)節(jié)。

“通過這次公開‘考核’，真正過了次‘責(zé)任關(guān)’和‘廉潔關(guān)’，我更加清醒地認(rèn)識到自己履行主體責(zé)任的差距和短板，為今后更好履職盡責(zé)明確了方向?！睍?，一名參加述責(zé)述廉的街黨工委書記向記者表示。

強(qiáng)化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，一把手更是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，扭住這個關(guān)鍵，就是抓住了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

2020年，市委修訂完善《天津市各區(qū)黨委、政府黨組和市級各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉辦法》（以下簡稱《述責(zé)述廉辦法》），明確各區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉，將區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部接受同級紀(jì)委監(jiān)督以制度文件形式予以固化，破解同級監(jiān)督難題。

“這一舉措壓實(shí)了各級黨組織一把手管黨治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)了壓力，將對一把手的監(jiān)督真正落到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

《述責(zé)述廉辦法》出臺后，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛通過述責(zé)述廉大會對同級領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督，同時(shí)不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制，破解一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立“一述評”“一談話”“一促治”“一檔案”等新方式做實(shí)做細(xì)同級監(jiān)督。“一述評”即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和下級黨委（黨組）書記向紀(jì)委全會現(xiàn)場述責(zé)述廉，并現(xiàn)場接受紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢評議；“一談話”即經(jīng)區(qū)委書記同意，開展紀(jì)委書記與下級一把手談心談話工作；“一促治”即把日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、巡察反饋、信訪梳理等多渠道收集到的問題，以提示函、建議書等形式“點(diǎn)對點(diǎn)”向同級黨委、政府和班子成員發(fā)送，促進(jìn)做深做細(xì)做監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”；“一檔案”即建立完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一把手廉政檔案，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

前不久，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)在第八輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題對區(qū)委宣傳部制發(fā)提示函。對此，區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言：“正是‘提示函’的點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送，讓我們及時(shí)掌握分管領(lǐng)域基層單位存在的履職不到位問題，促進(jìn)了工作改進(jìn)?！?/p>

“積極履行協(xié)助職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級黨委，加強(qiáng)對下級一把手的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)……”今年，市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室圍繞新形勢下加強(qiáng)對一把手監(jiān)督面臨的困難和挑戰(zhàn)，采取發(fā)放問卷、召開“一對一”和集體座談交流會等方式廣泛開展調(diào)研，提出了強(qiáng)化一把手監(jiān)督的實(shí)效性舉措，其中，協(xié)助同級黨委加強(qiáng)對下級一把手監(jiān)督是重要一條。

近日，在天津中醫(yī)藥大學(xué)的一次黨委常委會后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對會上反映出的某附屬醫(yī)院信訪工作中的問題，第一時(shí)間約談該附屬醫(yī)院黨政一把手，并指出信訪工作關(guān)乎群眾訴求，絕不能敷衍搪塞，必須拿出有效管用的工作舉措。

據(jù)悉，該紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”和“前哨”作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，綜合運(yùn)用談心談話、檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報(bào)等方式，強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督。2020年，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動約談二級單位黨政一把手37人次，提出工作建議34條。

“管住管好一把手的權(quán)力，使其始終在陽光下運(yùn)行，是反腐敗工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“在今后的監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持貫通協(xié)調(diào)，建立健全各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督形成合力、同向發(fā)力。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，讓一把手習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。”（田瑩）