省（區(qū)、市）紀委書記監(jiān)委主任談監(jiān)察法表決通過

【原標題：強化對公權(quán)力監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新——省（區(qū)、市）紀委書記監(jiān)委主任談監(jiān)察法表決通過】

3月20日上午，人民大會堂大禮堂，十三屆全國人大一次會議正在舉行。

隨著大會主持人宣布中華人民共和國監(jiān)察法表決通過，現(xiàn)場響起熱烈掌聲。掌聲也是全體代表的心聲，監(jiān)察法在最高國家權(quán)力機關(guān)表決通過，成為具有法律效力的法律文件，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

自此，中國特色社會主義法律體系中，有了一部具有鮮明中國特色的反腐敗國家立法，一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的重要法律。這是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為新形勢下反腐敗斗爭提供了堅強法治保障！

充分認識監(jiān)察法的重大意義

制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。黨的十九大明確指出：“制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”

“監(jiān)察法的通過，為開創(chuàng)反腐敗工作新局面提供了重要的政治保障和法治保障，在國家法制建設(shè)史和紀檢監(jiān)察工作史上具有里程碑式的意義。”全國人大代表，安徽省紀委書記、省監(jiān)委主任劉惠說，作為反腐敗國家立法，監(jiān)察法是基于黨情國情和反腐敗任務(wù)進行的重大制度創(chuàng)新，是探索中國特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉。

在全國人大代表，山東省紀委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬看來，“監(jiān)察法總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨、監(jiān)察體制改革的豐碩成果，貫徹了十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署。將進一步強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨和國家的自我監(jiān)督體系，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有深遠意義。”

“監(jiān)察法的表決通過不是單純的立法事件，而是重大政治體制改革的一部分。”全國人大代表，甘肅省紀委書記、省監(jiān)委主任劉昌林認為，監(jiān)察法的通過，必將為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，奠定堅實法治基礎(chǔ)。“我們要站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識其重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。”

“制定監(jiān)察法是堅持和加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效監(jiān)察體系的現(xiàn)實需要。”全國人大代表，江蘇省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，監(jiān)察法順應(yīng)新時代需要，堅持問題導向，集中反映了黨的主張和人民意志，具有較強的科學性、針對性和操作性，是一部高質(zhì)量的反腐敗國家立法。

“感到十分振奮，也深感肩負的使命更重、責任更大。”全國人大代表，天津市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說，“制定監(jiān)察法作為深化國家監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，是從國情出發(fā)強化對公權(quán)力監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新，在紀檢監(jiān)察法治化建設(shè)上樹立了新的里程碑。”

深刻理解監(jiān)察法條文的內(nèi)涵

監(jiān)察法分為9章，包括總則、監(jiān)察機關(guān)及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責任和附則，共69條。

認真學習、深刻理解監(jiān)察法條文的文意內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及立法目的，是實施好監(jiān)察法的前提和基礎(chǔ)。“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，在實踐中形成了一套行之有效的做法。監(jiān)察法每一條規(guī)定都能從十八大以來的實踐創(chuàng)新中找到出處，許多法條都是這幾年一以貫之的具體舉措。”全國人大代表，浙江省紀委書記、省監(jiān)委主任劉建超說。

“監(jiān)察法第二條明確規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導。并將習近平新時代中國特色社會主義思想納入指導思想，體現(xiàn)了‘四個意識’，彰顯了‘四個自信’。”全國人大代表，山西省紀委書記、省監(jiān)委主任任建華說，“有利于國家監(jiān)察事業(yè)始終沿著正確方向前進，有利于黨中央和地方各級黨委理直氣壯、名正言順地依法領(lǐng)導監(jiān)察委員會開展各項工作。”

“習近平總書記指出，要堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。”全國人大代表，重慶市紀委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示，監(jiān)察法專章規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)及其職責”，明確監(jiān)察委員會在國家機構(gòu)中的地位，賦予其合法性和權(quán)威性；“監(jiān)察范圍”明確為所有行使公權(quán)力的公職人員，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機銜接。“在汲取傳統(tǒng)文化智慧、立足國情實際基礎(chǔ)上，監(jiān)察法實現(xiàn)了監(jiān)察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進。”

“監(jiān)察法的通過，為監(jiān)察機關(guān)履行職責、開展工作提供了法治保障。”全國人大代表，湖南省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎表示，“監(jiān)察法將紀檢監(jiān)察機關(guān)目前實際使用的調(diào)查措施以法律形式固定下來，明確了12項調(diào)查措施。同時，專設(shè)程序一章，對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴格規(guī)定，充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式懲治腐敗。此外，專章規(guī)定對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，對加強自身監(jiān)督提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，讓每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。”

增強實施監(jiān)察法的自覺性和堅定性

古語有云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

“紀委監(jiān)委作為專司黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的政治機關(guān)，必須在認真學習貫徹監(jiān)察法方面走在前頭，旗幟鮮明講政治，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以嚴密的監(jiān)督治病救人，以嚴格的調(diào)查彰顯法治，以嚴肅的處置強化震懾，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成治理效能。”全國人大代表，福建省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新說。

“我們將迅速做好監(jiān)察法的學習宣傳和貫徹落實工作，嚴格依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責。”全國人大代表，廣東省紀委書記、省監(jiān)委主任施克輝表示，要從三方面迅速著手，讓制度優(yōu)勢充分釋放，“一是開展全面系統(tǒng)的教育培訓，提高紀檢監(jiān)察干部把握政策和運用法律能力，用法治思維和法治方式懲治腐敗。二是修訂完善相關(guān)制度，細化完善工作機制，確保監(jiān)察權(quán)運行順暢、制約有效。三是全面理解把握監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)涵，貫徹懲前毖后、治病救人方針，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，防止‘好同志’變成‘階下囚’。”

在全國人大代表，河南省紀委書記、省監(jiān)委主任任正曉看來，監(jiān)察法表決通過以后，深化監(jiān)察體制改革也就進入了新階段。“我省各級監(jiān)察委員會將敢于擔當、不辱使命，在依法履職、行使職權(quán)、紀法貫通、法法銜接和主動接受監(jiān)督、強化自我監(jiān)督上出實招、求實效，確保監(jiān)委有力有效履職、快速形成戰(zhàn)斗力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能，確保反腐敗工作在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下持續(xù)強力推進，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。”他說。

“監(jiān)察法表決通過后，抓好學習貫徹就是重中之重。”全國人大代表，江西省紀委書記、省監(jiān)委主任孫新陽表示，下一步，要認真學習宣傳貫徹監(jiān)察法，推動監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展。“要抓好學習培訓，分層分級統(tǒng)籌開展有針對性的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，教育引導各級紀檢監(jiān)察干部充分認識制定監(jiān)察法的重大意義，深刻理解條文的內(nèi)涵精髓；要抓好貫徹執(zhí)行，嚴格按照監(jiān)察法要求，全面履行監(jiān)督調(diào)查處置職責；要抓好建章立制，積極構(gòu)建紀法、法法協(xié)調(diào)銜接機制；要抓好隊伍建設(shè)，以歷史的自覺和全球的視野認識監(jiān)察法對紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出的新要求，以更高標準、更嚴要求建設(shè)過硬隊伍。”

全國人大代表，北京市紀委書記、市監(jiān)委主任張碩輔表示，“下一步，北京市將按照黨中央的部署要求，樹立憲法意識、增強憲法自信，提高依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責的意識和能力，繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步把試點形成的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利！”（中國紀檢監(jiān)察報記者 程威）