天津：監(jiān)督管理信息化 全程留痕常態(tài)化

中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

“2018年1至9月，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題702件，處理938人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分613人，其中9月份查處違反中央八項規(guī)定精神問題111起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分113人……”天津市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，這是在線運行的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息系統(tǒng)自動生成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相對于以前的人工操作，統(tǒng)計效率大大提高，而且數(shù)字準(zhǔn)、情況明，還提供橫向縱向分析對比功能。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”，讓人們深刻感受到當(dāng)今世界信息化、智能化的創(chuàng)新浪潮。與之相應(yīng)，一系列工作探索也在天津市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)。特別是自去年以來，天津市紀(jì)委監(jiān)委把信息化建設(shè)作為提高工作效能，加快觀念更新和管理創(chuàng)新的助推器，在信訪舉報、問題線索管理、涉案財物監(jiān)管、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面扎實推進(jìn)信息化建設(shè)，為正風(fēng)肅紀(jì)反腐插上科技的翅膀。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，暢通群眾信訪舉報渠道

“現(xiàn)在反映問題太方便了，鍵盤一敲事兒就辦了，不用跑腿兒！”這是天津市紀(jì)委監(jiān)委察訪組不打招呼深入河北區(qū)，與一名社區(qū)居民聊天時得到的回答。

去年以來，天津市積極構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級信訪舉報平臺，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，為暢通群眾信訪舉報渠道助力。特別是注重加強(qiáng)新媒體運用，充分發(fā)揮新媒體受眾廣、傳播快等特點，積極拓寬網(wǎng)站、微博、微信公眾號、手機(jī)客戶端在線舉報功能，在顯著位置標(biāo)明信、訪、網(wǎng)、電、微、端舉報渠道，形成人人可監(jiān)督、處處可信訪、時時可舉報的監(jiān)督“天網(wǎng)”。

天津市注重加強(qiáng)信訪舉報大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，捕捉“風(fēng)向標(biāo)”性信息，深入剖析苗頭性、規(guī)律性問題，敏銳發(fā)現(xiàn)新動向、新趨勢，為從源頭上凈化政治生態(tài)提供依據(jù)。同時，注重探索升級信訪舉報信息管理系統(tǒng)，完善信訪件在線辦理和統(tǒng)計分析功能，真實反映相關(guān)地區(qū)、部門的信訪情況與特點變化，鼠標(biāo)直通、全程留痕、督查督辦、跟蹤問效，切實推動件件有著落、事事有回音，有效提高了群眾滿意度。

“我們優(yōu)化升級信訪舉報平臺，向基層延伸、向網(wǎng)絡(luò)拓展，對人民負(fù)責(zé)、使群眾滿意，讓腐敗分子陷入人民監(jiān)督的汪洋大海?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，今年1至9月，天津市紀(jì)委監(jiān)委通過網(wǎng)絡(luò)平臺受理信訪舉報2622件次，同比增長106%，“互聯(lián)網(wǎng)+”的威力和效果源源不斷釋放出來。

天津市紀(jì)檢監(jiān)察干部利用涉案財物管理信息系統(tǒng)對涉案物品進(jìn)行登記、編碼，封存管理。

給問題線索上“戶口”，讓涉案財物一個都不能少

“嚴(yán)格管理和處置問題線索，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的基礎(chǔ)?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將技術(shù)手段引入問題線索管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，有力推動了問題線索管理和監(jiān)督工作的規(guī)范化、長效化。

據(jù)介紹，天津市綜合運用信息技術(shù)，以監(jiān)督問題線索處置為核心，設(shè)定電子化問題線索辦理工作流程，實現(xiàn)了集中管理、規(guī)范流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、實時查詢、統(tǒng)計分析、向上報送等功能，打造完整監(jiān)督鏈條。同時，依托天津市電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)，與檢察、公安、民政等相關(guān)職能部門建立信息查詢機(jī)制，構(gòu)建綜合查詢平臺，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)卡口，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)信息資源共享，為定性定案提供數(shù)據(jù)支持。

天津市還健全完善信息化追逃追贓模式，通過統(tǒng)籌采用大情報、經(jīng)偵、技偵、網(wǎng)安等手段，整合各方力量，科學(xué)調(diào)度資源，集中專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)收集和分析研判外逃國家工作人員及重要關(guān)系人問題線索，對外逃路線、藏匿地點、贓款轉(zhuǎn)移軌跡及生活狀態(tài)、心理變化等信息進(jìn)行動態(tài)掌控，確定科學(xué)合理的追逃策略。

“為保證涉案財物的安全完整，我們專門研發(fā)了涉案財物管理信息系統(tǒng)，建設(shè)專用庫房，集中存放、統(tǒng)一保管涉案財物，將安全門、保險柜、報警裝置、溫濕度計等配備齊全、互聯(lián)互通，實現(xiàn)24小時實時視頻監(jiān)控，雙人雙鎖管理。”天津市紀(jì)委監(jiān)委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，涉案財物管理信息系統(tǒng)通過實物拍照、條碼管理、線上操作的方式，全程記載涉案財物暫扣、封存、凍結(jié)、保管、移交、處置等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財物從進(jìn)到出有登記、有編號、有影像、有去向，將涉案財物全流程納入信息化管理。

目前，該信息系統(tǒng)已在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)辦理的全部案件中推廣使用，并將逐步覆蓋至全市16個區(qū)和44家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。該系統(tǒng)將涉案財物物流和信息流同步，物品入庫、調(diào)用、出庫等實現(xiàn)全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)督，移交部門、保管部門和監(jiān)督部門可以相互制約、相互監(jiān)督，使涉案物品管理達(dá)到了一案一賬、一物一卡、扣管分離、案結(jié)物清的目標(biāo)。運行以來，該系統(tǒng)已對30余個案件近兩千件涉案物品進(jìn)行安全有效管控。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓履責(zé)全留痕

“錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是各單位黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的真實記錄，更是組織掌握日常工作進(jìn)度、質(zhì)量和存在問題的晴雨表。各單位第一責(zé)任人要以監(jiān)管平臺啟動運行為契機(jī)，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，帶領(lǐng)班子成員把主體責(zé)任始終抓在手上，放在心上，落實在行動上……”2018年3月初，天津市覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺信息系統(tǒng)在16個區(qū)、83個市級機(jī)關(guān)和政府部門運行，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志在動員會上如是說。

據(jù)了解，該系統(tǒng)去年11月在6家單位試運行，今年3月全面推開。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志和班子成員責(zé)任清單、任務(wù)清單及其落實情況的信息集成，實現(xiàn)了對責(zé)任主體任務(wù)落實的實時監(jiān)督、自動提醒，推動責(zé)任精準(zhǔn)到人、在線評估、全程留痕，成為督促責(zé)任主體把工作落實到平時的重要抓手，也為主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核、問題倒查提供依據(jù)。

“這個系統(tǒng)是借助信息化手段，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實的創(chuàng)新之舉，是破解主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的利器。各位區(qū)委常委、黨員副區(qū)長，包括我在內(nèi)，要認(rèn)真、及時、親自填報記實信息?！碧旖蚴兴E州區(qū)委書記于立軍介紹。

通過“線上巡查+線下督導(dǎo)”，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺信息系統(tǒng)有效解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不會抓、不想抓、不敢抓的問題。截至7月底，天津市各區(qū)和市級部門上傳領(lǐng)導(dǎo)班子任務(wù)清單近萬條，任務(wù)清單2.2萬余條，填報日志總數(shù)2.1萬余篇。根據(jù)2017年度主體責(zé)任檢查情況和監(jiān)管平臺相關(guān)信息，天津市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別對檢查考核排名靠后的寧河區(qū)、河北區(qū)，市市容園林委、市金融局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市政府辦公廳、市檢察院、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市委辦公廳主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)場通報考核結(jié)果和存在問題。談話后，被約談的黨委（黨組）書記一致表示，約談對自己是一次警醒、警示，一定正視存在的問題，舉一反三，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的要求，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，切實履行好第一責(zé)任，切實凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

“面對新時代新形勢新任務(wù)，必須主動轉(zhuǎn)變工作理念和思路，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢融入正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作，實現(xiàn)信息共享共通、深度融合發(fā)展，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨添勁助力、提供支撐?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。