協(xié)作配合互助互促 成果運(yùn)用共通共享 天津巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化政治監(jiān)督

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

圖為天津市東麗區(qū)委巡察組工作人員根據(jù)市委巡視辦轉(zhuǎn)交問題線索，對(duì)某村扶貧助困工作進(jìn)行深挖細(xì)究。李建彬 孫乃琪 攝影報(bào)道

在談及天津市巡視巡察一體推進(jìn)及上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的成效時(shí)，市委巡視辦副主任陳悅告訴記者：“巡視組和巡察組上下聯(lián)動(dòng)，在協(xié)作配合上互助互促、在成果運(yùn)用上共通共享、在各自工作上接續(xù)接力。目前，全市共對(duì)46家局級(jí)黨組織、147家處級(jí)黨組織開展巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題近4000個(gè)，移交問題線索376件。”

今年以來，天津市委和市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)持續(xù)”重要要求，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，圍繞黨中央作出的建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)重大部署，積極探索巡視巡察一體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督路徑。

據(jù)介紹，今年8月至9月，天津市委聚焦不作為不擔(dān)當(dāng)問題，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的30個(gè)市級(jí)單位和16個(gè)區(qū)黨組織開展第四輪專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)查找因不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義、官僚主義導(dǎo)致的削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展等10個(gè)方面突出問題。此輪巡視共安排20個(gè)巡視組，統(tǒng)籌全市55個(gè)巡察組541人參加，整合了巡視巡察力量，提升了發(fā)現(xiàn)問題能力。

“針對(duì)之前巡視、巡察各自為戰(zhàn)，觸角不夠深、覆蓋面不夠廣等問題，探索巡視巡察一體化推進(jìn)。簡(jiǎn)單來說，就是把全市的巡視巡察力量統(tǒng)籌起來，打整體戰(zhàn)，既上下聯(lián)動(dòng)，又橫向交叉。”天津市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任孫志強(qiáng)介紹，在工作部署上，堅(jiān)持巡視巡察機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、工作標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。巡視組與被巡視區(qū)開展巡察助巡視的“協(xié)作巡”、與被巡視市級(jí)單位開展任務(wù)同向、節(jié)奏同步、成果共用的“同步巡”。

在實(shí)踐中，該市充分發(fā)揮巡視、巡察各自優(yōu)勢(shì)，既注重發(fā)揮巡視組在聯(lián)動(dòng)中的主導(dǎo)作用，挖掘發(fā)現(xiàn)深層次問題，又充分發(fā)揮巡察組主觀能動(dòng)性，根據(jù)巡視組對(duì)問題的“定位”，進(jìn)行“深層打井”或“前線摸排”，讓巡視巡察“兩條腿”走路。天津市委巡視四組組長(zhǎng)李建軍介紹，巡視組側(cè)重盯班子成員，巡察組側(cè)重盯基層單位負(fù)責(zé)人，上下配合推進(jìn)“政治體檢”不落項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí)，巡視組和巡察組共同對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

“組長(zhǎng)，這本賬目越看越不對(duì)勁，經(jīng)核對(duì)業(yè)務(wù)收入明細(xì)和銷售臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)其中兩筆款項(xiàng)存在賬實(shí)不符問題，這里面肯定有‘貓膩’……”“立即將問題線索進(jìn)行登記并移交巡察組，協(xié)調(diào)進(jìn)行‘點(diǎn)穴式’巡察，巡視組要密切溝通、隨時(shí)跟進(jìn)……”

這是發(fā)現(xiàn)某單位問題線索后，天津市委巡視組啟動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)的場(chǎng)景。

該巡視組隨即將賬目核對(duì)、金額核查、資產(chǎn)核銷等環(huán)節(jié)相關(guān)資料交給巡察組，經(jīng)過靶向查找、深入挖掘，巡察組發(fā)現(xiàn)該單位下屬單位積聚賬外資產(chǎn)、私分國(guó)有資產(chǎn)等問題線索。

該市還在制度建設(shè)上下功夫，著力健全完善制度機(jī)制，及時(shí)將實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范。注重運(yùn)用巡視巡察組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員對(duì)接溝通機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察工作銜接更及時(shí)、有效。制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的暫行辦法》，主動(dòng)破解“誰來聯(lián)動(dòng)”“何時(shí)聯(lián)動(dòng)”“怎樣聯(lián)動(dòng)”“如何實(shí)施”等關(guān)鍵問題，扎實(shí)實(shí)踐“統(tǒng)配巡察”“協(xié)作巡視”“同步巡視巡察”“接力巡察”4種方式，織密橫向到邊、縱向到底的問題掃描網(wǎng)。

此外，該市注重深化巡視巡察成果運(yùn)用。市委巡視組要求被巡視黨組織將巡視反饋、移交的屬于巡察監(jiān)督對(duì)象的問題，以及需要被巡視黨組織持續(xù)深入了解的問題，納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)舉一反三、發(fā)現(xiàn)和整改共性問題，促進(jìn)巡視巡察成果落地見效。濱海新區(qū)針對(duì)市委巡視反饋的基層亂發(fā)津補(bǔ)貼問題，深入開展“接力巡察”，在全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街共發(fā)現(xiàn)和清退津補(bǔ)貼總額達(dá)2200余萬元，給予56名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。（記者 李建彬 通訊員 孟杰）