糾“四風(fēng)”要一錘接著一錘敲

（原標(biāo)題：從通報(bào)看形勢(shì)增定力之二 糾“四風(fēng)”要一錘接著一錘敲）

山西焦煤集團(tuán)公司原黨委常委、副總經(jīng)理兼汾西礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王紹進(jìn)違規(guī)公款吃喝；陜西省延安市延長(zhǎng)縣退耕辦黨支部書記、主任馮志輝等人借公務(wù)差旅之機(jī)公款旅游……

2019年元旦即將來(lái)臨之際，中央紀(jì)委再次公開曝光一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。這些問題，多數(shù)發(fā)生在黨的十九大以后，深刻說(shuō)明作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷以自我革命的精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

數(shù)據(jù)顯示“四風(fēng)”問題仍不可小覷

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)案例發(fā)現(xiàn)，黨的十九大以來(lái)，經(jīng)立案審查調(diào)查，給予黨紀(jì)政務(wù)處分并公開通報(bào)的中管干部中，絕大多數(shù)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。前不久通報(bào)的甘肅省人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任李建華，即“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)”。

與此同時(shí)，根據(jù)2017年11月至今年11月的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表，黨的十九大以來(lái)，已有1名省部級(jí)干部、751名地廳級(jí)干部、6594名縣處級(jí)干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

從總量看，今年1月至11月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題55705起、處理78804人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分55810人，同比分別增長(zhǎng)28%、29%、31%。

一系列數(shù)據(jù)，在體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不斷加大的同時(shí)，也充分說(shuō)明，盡管作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但相關(guān)問題的“存量”和“增量”不可小覷，在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的形勢(shì)下，仍有一些黨員干部置黨中央三令五申于不顧，心存僥幸，明知故犯，不收斂、不收手、不知止。對(duì)此，必須按照黨的十九大部署，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，做到一刻不松、半步不讓，一錘接著一錘敲。

“這充分印證了十九大報(bào)告作出的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重大判斷?！焙鲜×ㄔO(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任鄧聯(lián)繁說(shuō)，“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深、頑固復(fù)雜，對(duì)黨的損害、人民利益的損害是十分嚴(yán)重的，要始終保持糾“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，絲毫不能大意。

高壓之下又現(xiàn)新手段新花樣

從通報(bào)案例看，盡管中央三令五申，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的仍大有人在。其表現(xiàn)形式也不斷“隱形變異”，呈現(xiàn)出新手段新花樣。

以“私車公養(yǎng)”為例，隨著對(duì)公車私用問題治理力度的不斷加大，將私家車加油、保養(yǎng)等費(fèi)用入賬報(bào)銷的問題浮出水面。今年9月，江西省萍鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委一口氣通報(bào)了12起“私車公養(yǎng)”典型案例，其中不僅有用單位公務(wù)油卡為私車加油問題，還有用公務(wù)油卡套取現(xiàn)金行為，且不少違紀(jì)行為一直延續(xù)到十九大后。

變相的公款旅游問題亦不鮮見。今年3月12日，甘肅省白銀日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)高財(cái)庭帶領(lǐng)報(bào)社9名干部職工，在駕駛公車赴陜西省參加同事親屬吊唁活動(dòng)后，前往陜西省扶風(fēng)縣等地參觀旅游。返程時(shí)，高財(cái)庭安排工作人員制發(fā)考察學(xué)習(xí)公務(wù)函，在平?jīng)瞿硤?bào)社進(jìn)行了座談交流，并于當(dāng)日下午參觀了當(dāng)?shù)啬尘皡^(qū)?；貑挝缓螅哓?cái)庭安排有關(guān)人員填報(bào)了赴平?jīng)隹疾鞂W(xué)習(xí)的差旅費(fèi)共計(jì)6746元。

從今年3月起，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表在“其他”統(tǒng)計(jì)類型中新增“違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)”內(nèi)容，與“違規(guī)公款吃喝”相補(bǔ)充。從查處情況看，“不用公款用私款”“不吃公款吃老板”等問題較為突出，甚至成為“四風(fēng)”新動(dòng)向。

記者注意到，黨的十九大以來(lái)，受到黨紀(jì)政務(wù)處分并予公開通報(bào)的中管干部中，存在違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、旅游或打高爾夫球等問題的不在少數(shù)。如，陜西省原副省長(zhǎng)馮新柱長(zhǎng)期接受私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)和旅游；貴州省原副省長(zhǎng)蒲波接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排。

“在持續(xù)高壓震懾下，不少違規(guī)違紀(jì)行為日趨隱蔽。比如，通過微信、支付寶違規(guī)收受禮金，變換形式違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，化整為零超標(biāo)使用辦公用房，等等?！彼拇ㄊ〕啥际屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任廖耀強(qiáng)舉例說(shuō)，今年4月，成都市某社區(qū)居委會(huì)副主任通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收受某工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3000余元紅包。

形式主義、官僚主義問題尤須警惕

形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。從通報(bào)案例看，高壓之下，形式主義、官僚主義問題仍舊突出，必須引起高度警惕。

在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式中，為首的便是貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差。年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)。

洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題持續(xù)十余年未得到有效解決，與形式主義、官僚主義不無(wú)關(guān)系。今年9月，湖南省委對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，明確指出省直相關(guān)職能部門、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差，有的敷衍應(yīng)付，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。

不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為是典型的形式主義、官僚主義。今年10月，天津市委決定對(duì)在工作中存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的4名市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中，中國(guó)天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理李明浩“精神狀態(tài)不佳，在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上不作為不擔(dān)當(dāng)，面對(duì)上訪問題借開會(huì)之機(jī)一躲了之，近40天未在集團(tuán)辦公，導(dǎo)致矛盾激化”。

值得一提的是，當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題尤其值得重視。從通報(bào)案例看，相關(guān)問題還較為普遍。中央紀(jì)委此前通報(bào)的內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠(chéng)等人，便是其中典型。

據(jù)通報(bào)，劉忠誠(chéng)等人在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布的客觀實(shí)際情況，“一刀切”地將國(guó)務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國(guó)家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)、貧困戶漏評(píng)率高。自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時(shí)，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠(yuǎn)等因素，未督促落實(shí)配備蒙語(yǔ)翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，結(jié)果不客觀不實(shí)際。

堅(jiān)定方向，保持定力，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已有6年多時(shí)間，糾“四風(fēng)”也取得明顯成效，但為何仍有人將紀(jì)律要求當(dāng)耳旁風(fēng)，不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，以致享樂主義和奢靡之風(fēng)禁而不絕，形式主義、官僚主義積習(xí)難改，新的隱形變異問題時(shí)有發(fā)生？

“從通報(bào)案例看，仍有單位和個(gè)人抱有幻想，或認(rèn)為糾‘四風(fēng)’會(huì)松口氣、歇歇腳，或認(rèn)為披上‘隱身衣’就能瞞天過海，這是不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王洪連說(shuō)，要按照日前召開的中央政治局會(huì)議部署，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，一方面常抓不懈、絕不放松，運(yùn)用好信息化手段和大數(shù)據(jù)資源，提高精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)水平；另一方面，以嚴(yán)明紀(jì)律為切入口，督促黨員干部帶頭破舊俗、樹新風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向善。

“形式主義、官僚主義產(chǎn)生的原因，主要是一些干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在官本位思想影響下，脫離了群眾和實(shí)際?？陀^上，也有部分地區(qū)頻繁檢查、調(diào)研、考核，導(dǎo)致基層單位被迫應(yīng)付的因素，但根子上還是理想信念、思想意識(shí)的問題，是主觀主義、功利主義等作祟?！绷我珡?qiáng)表示，要以自我革命的精神，堅(jiān)決整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。

鄧聯(lián)繁建議，完善考核檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制以及選人用人機(jī)制，使檢查考核更加科學(xué)務(wù)實(shí)，獎(jiǎng)懲更重實(shí)績(jī)，選人用人更重實(shí)干，進(jìn)一步形成擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

今年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，吹響了集中整治形式主義、官僚主義的沖鋒號(hào)。

11月底，中央紀(jì)委首次在黨內(nèi)專題通報(bào)并向社會(huì)公開曝光六起形式主義、官僚主義典型問題，向全黨全社會(huì)釋放出了堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)。

繼上一輪中央巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題之后，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的利劍作用也即將彰顯。

“打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，黨中央意志堅(jiān)定、態(tài)度鮮明、措施有力，我們也充滿信心。”王洪連表示。（瞿芃）