職能更優(yōu)化，監(jiān)督更有力，運(yùn)行更高效。天津——改革，把派駐“探頭”越擦越亮

中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊文截圖

“凡是決策‘三重一大’事項，紀(jì)檢監(jiān)察組組長必須參加；凡是群眾信訪反映的問題線索必須一查到底；凡是重要崗位人員離市、離境必須提前報備……”前不久，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組對其負(fù)責(zé)監(jiān)督的某單位發(fā)出建議書。原來，根據(jù)群眾舉報，該單位存在以貸還貸、資不抵債等問題，駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)過深入核查，發(fā)現(xiàn)了一系列違紀(jì)問題，立案審查5人，并給予黨紀(jì)處分，同時提出整改建議。這是天津市各派駐機(jī)構(gòu)深化改革、延伸監(jiān)督觸角、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督的一個縮影。

2018年以來，天津市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作，著力構(gòu)建職能更加優(yōu)化、監(jiān)督更加有力、運(yùn)行更加高效的派駐監(jiān)督體系。

“原44家派駐機(jī)構(gòu)調(diào)整為41家，整體減少3家，調(diào)整25家派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍，綜合監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“從改革任務(wù)落實、隊伍建設(shè)、干部培養(yǎng)等方面著手，重新任職117名派駐機(jī)構(gòu)干部，其中交流任職34名，干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。”

天津市對標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案精神，結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革實際，出臺《天津市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革方案》，明確總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督范圍等內(nèi)容，保證派駐機(jī)構(gòu)迅速開展工作。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，選優(yōu)配好干部是關(guān)鍵。天津市紀(jì)委監(jiān)委扎實做好派駐機(jī)構(gòu)干部隊伍思想政治工作，對交流任職的干部開展集體談心談話，把有關(guān)情況講清楚、講到位，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。同時，通過組織學(xué)習(xí)大講堂、研討班、輪訓(xùn)班、掛職鍛煉等多種形式的實訓(xùn)代訓(xùn)，緩解“本領(lǐng)恐慌”問題，補(bǔ)齊干部能力短板，提高履職水平。

為確保改革責(zé)任落實到位，該市紀(jì)委監(jiān)委將工作責(zé)任分解細(xì)化，市紀(jì)委監(jiān)委組織部等有關(guān)廳部室、各派駐機(jī)構(gòu)明確第一責(zé)任人，交流任職派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志切實承擔(dān)原派駐機(jī)構(gòu)移交工作，原派駐機(jī)構(gòu)和新派駐機(jī)構(gòu)均指定一名處級干部作為聯(lián)絡(luò)人，劃定時間節(jié)點，強(qiáng)化跟蹤督促，確保方案順利實施。

“工作銜接是否到位是深化改革的重要環(huán)節(jié)，為此我們要求各派駐機(jī)構(gòu)及時落實工作場地并掛牌運(yùn)行，以新的機(jī)構(gòu)名稱、新的監(jiān)督范圍開展工作，并第一時間與新設(shè)立、新納入監(jiān)督范圍的單位建立聯(lián)系，做好細(xì)致對接，確保經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用、文件檔案管理、印章領(lǐng)取收回、案件移交等各項工作依規(guī)依法進(jìn)行?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

此外，天津健全市紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系、職能部門配合的派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委每半年至少約談一次派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，每年組織派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在明顯問題，班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的及時約談，對隱瞞問題、弄虛作假的依紀(jì)依規(guī)處理。

改革后，天津市各級紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，積極探索派駐監(jiān)督新路徑，努力把派駐機(jī)構(gòu)打造為“常駐不走的巡視組”。

“我們積極轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。針對駐在單位部門負(fù)責(zé)人年度述責(zé)述廉工作中個別干部重業(yè)務(wù)輕黨建等問題，先后提出6條建議，均被駐在單位采納，進(jìn)而整改落實?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委駐市高級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“同時，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，2018年對駐在單位黨員干部提醒談話8人次、誡勉處理4人次，占處理人數(shù)的66.7%?！?/p>

“派駐機(jī)構(gòu)必須提高政治站位，牢固樹立‘發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不查處是瀆職’意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，向頑瘴痼疾開刀，切實履行‘前哨、陣地、護(hù)林’之責(zé)。”天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說。據(jù)統(tǒng)計，2018年，天津市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)共處置問題線索7286件、立案1426件、處分1377人，分別同比增長44%、52%、53%。（記者 李建彬 通訊員 田騰飛）