紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作 為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結(jié)合，組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，深挖細(xì)查群眾身邊的涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題。圖為日前，該縣紀(jì)委監(jiān)委干部在板橋鎮(zhèn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)。攝影/王勇（云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)）

2018年初，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018年2月13日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡的重要批示指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》部署，堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，全面起底問(wèn)題線索，堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，持續(xù)凈化政治生態(tài)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人，充分體現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心、切實(shí)維護(hù)群眾利益的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)定履職

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告中，把堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題作為2018年重點(diǎn)工作之一，要求把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

2018年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，要求充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

2018年3月25日至27日，趙樂(lè)際在云南省調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各省市縣均成立由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的“懲腐打傘”領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委均建立了工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)提醒約談、督導(dǎo)檢查、提級(jí)辦案等方式，層層傳導(dǎo)壓力，督促市縣黨委政府和紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)扛起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

2018年3月，河南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作方案》，并成立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)該項(xiàng)工作有序開(kāi)展。山西省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)省委政法委通報(bào)的線索摸排不力問(wèn)題，集體約談11家省級(jí)部門(mén)黨組書(shū)記、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，紅臉出汗壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

關(guān)鍵詞：群眾路線

緊緊依靠群眾深挖徹查“保護(hù)傘”

一個(gè)地方有沒(méi)有黑惡勢(shì)力，群眾最清楚。只要依靠群眾、動(dòng)員起群眾的力量，黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”就無(wú)處遁形。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)積極性、主動(dòng)性——

變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)出擊”，起底“細(xì)挖”、全面排查。遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“走千家進(jìn)萬(wàn)戶”專項(xiàng)查訪活動(dòng)。先后深入村屯社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索536個(gè)；甘肅對(duì)近3年來(lái)收到的涉黑涉惡信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索“大起底”，甄別是否存在黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題。

綜合運(yùn)用舉報(bào)平臺(tái)，“廣挖”線索、件件回應(yīng)。天津市在主流媒體上公布舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)址；廣東省在12388舉報(bào)電話增設(shè)“涉黑涉惡腐敗舉報(bào)專線”，落實(shí)《廣東省涉黑涉惡線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)名舉報(bào)“人人見(jiàn)面、件件回應(yīng)”。

雙向移送，逐案過(guò)篩、擴(kuò)線“深挖”。對(duì)已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件中有“保護(hù)傘”的，逐案過(guò)篩，揪出背后的“保護(hù)傘”和腐敗分子。湖北省明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院等發(fā)現(xiàn)涉及對(duì)方管轄的問(wèn)題線索3個(gè)工作日內(nèi)移交、3個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。

關(guān)鍵詞：除惡務(wù)盡

“掃”到要害更要“除”到命門(mén)

超載、超速、闖紅燈……曾有一個(gè)時(shí)期，“冰城”哈爾濱存在一批橫沖直撞的“瘋狂大貨車”，每年都有多人命喪車輪下，成了廣大市民的一塊“心病”。

大貨車何以橫沖直撞、肆無(wú)忌憚？交警為什么不管？哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專案組，打響整治“瘋狂大貨車”、深挖“保護(hù)傘”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這一行動(dòng)中，打掉涉惡“保車”團(tuán)伙6個(gè)，查處涉嫌犯罪社會(huì)人員70人和充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員122人。

事實(shí)表明，黑惡勢(shì)力猖獗的背后，往往有黨員干部在撐腰，與腐敗問(wèn)題有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有的利用職權(quán)為黑惡勢(shì)力提供支持，坐收漁利。有的本人就是黑惡勢(shì)力的頭目，形成了“以黑經(jīng)商、以商養(yǎng)黑、以商養(yǎng)官、以官護(hù)黑”的黑色利益鏈。

民心是最大的政治。唯有懲腐拔“傘”，除惡務(wù)盡，才能贏得民心。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審查調(diào)查力量向重大典型涉黑涉惡案件傾斜，以雷霆之勢(shì)打“傘”破“網(wǎng)”，迅速形成高壓態(tài)勢(shì)。

成立打“傘”專業(yè)隊(duì)直查。山西省針對(duì)太原任愛(ài)軍涉黑違規(guī)減刑案時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人員多、涉及領(lǐng)域廣等復(fù)雜情況，成立專案組。共查明違紀(jì)違法人員93人，其中廳級(jí)干部7人、處級(jí)干部38人。

開(kāi)列督導(dǎo)清單督查。河南省制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)細(xì)則》，將督導(dǎo)內(nèi)容明確為6項(xiàng)29條。

建立辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)查。湖北省荊門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委采取異地管轄，指定鐘祥市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)京山市公安局八里途派出所所長(zhǎng)采取留置措施審查調(diào)查，進(jìn)而挖出荊門(mén)市公安局網(wǎng)安支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)、京山市公安局原局長(zhǎng)等人嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)違法問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：標(biāo)本兼治

以工作實(shí)效增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

“我們這種城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，以前打架斗毆的事情真不少，還有人來(lái)收‘保護(hù)費(fèi)’，現(xiàn)在感覺(jué)社會(huì)治安比以前好多了。”在吉林省長(zhǎng)春市郊經(jīng)營(yíng)水果攤的王女士表示。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速貫徹落實(shí)中央決策部署，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，查處了一大批涉黑涉惡腐敗及其背后的“保護(hù)傘”，以工作實(shí)效切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)以案促改，對(duì)于典型案件，既公開(kāi)通報(bào)曝光，形成有力震懾；又深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

加大通報(bào)曝光力度。去年10月10日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題進(jìn)行曝光，釋放嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”的強(qiáng)烈信號(hào)。

對(duì)癥下藥持續(xù)打擊。山東省聚焦黑惡勢(shì)力易發(fā)多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處一批系統(tǒng)性的腐敗串案窩案，形成持續(xù)打擊和整治的高壓態(tài)勢(shì)。

以案促改綜合治理。北京堅(jiān)持以案促改，通過(guò)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)做到“一案一分析”，查找問(wèn)題癥結(jié)、建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化執(zhí)行。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將按照十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，鏟除基層腐敗和黑惡勢(shì)力滋生土壤，以正風(fēng)反腐懲惡的扎實(shí)成效不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。（張祎鑫）