京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化協(xié)同監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐

（原標(biāo)題：瓣瓣同心 共促廉潔——京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化協(xié)同監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐）

“北京、天津、河北人口加起來(lái)有1億多，土地面積有21.6萬(wàn)平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展?！?年前的2月26日，習(xí)近平總書(shū)記作出將“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大部署。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

去年，京津冀三省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了《京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制》，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、問(wèn)題線索移送機(jī)制、審查調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展警示教育機(jī)制和交流學(xué)習(xí)機(jī)制等，旨在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成京津冀一體化的監(jiān)督合力。近一年來(lái)，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞冬奧籌辦、脫貧攻堅(jiān)、污染防治和糾治“四風(fēng)”等工作，同向聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同，為三省市紀(jì)檢監(jiān)察工作一體推進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

共筑“廉潔辦奧”新長(zhǎng)城

【短鏡頭】走進(jìn)北京市延慶區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議室，首先映入眼簾的是懸掛在醒目位置的北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)延慶賽區(qū)籌辦工程項(xiàng)目“督戰(zhàn)圖”。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，在過(guò)去的一年中，該區(qū)與河北省張家口市紀(jì)委監(jiān)委深化了協(xié)作交流，兩地討論通過(guò)了《關(guān)于冬奧會(huì)籌辦監(jiān)督工作協(xié)同合作辦法》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同聯(lián)席會(huì)制度、協(xié)同合作工作機(jī)制，構(gòu)建起全方位監(jiān)督工作協(xié)作框架。

圍繞“讓冬奧會(huì)像冰雪一樣純潔干凈”的目標(biāo)，北京、河北兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廉潔辦奧”的重要指示批示精神和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)部署，建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》，為冬奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

北京市紀(jì)委監(jiān)委向北京冬奧組委派出監(jiān)察專(zhuān)員，并成立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與北京市冬奧會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)冬奧監(jiān)督檢查工作。監(jiān)察專(zhuān)員可列席北京冬奧組委以及市2022年冬奧會(huì)工程建設(shè)指揮部重要會(huì)議，及時(shí)掌握冬奧籌辦工作進(jìn)展情況。

作為北京冬奧會(huì)的分賽區(qū)，河北省紀(jì)委監(jiān)委與北京市紀(jì)委監(jiān)委建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，制定了《關(guān)于建設(shè)2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》，明確定期溝通、問(wèn)題線索移送、聯(lián)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查協(xié)作配合、組織保障五項(xiàng)合作機(jī)制。張家口市紀(jì)委監(jiān)委與延慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共同出臺(tái)《關(guān)于建立冬奧會(huì)籌辦監(jiān)督協(xié)同合作工作辦法》，形成監(jiān)督合力。

截至目前，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)2018年追加支出預(yù)算中5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)冬奧會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)未按計(jì)劃開(kāi)工的7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，向有關(guān)部門(mén)就工程建設(shè)審批程序及涉奧項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管提出工作建議。

跨地域開(kāi)展扶貧、援派等領(lǐng)域監(jiān)督工作

【短鏡頭】前不久，北京市懷柔區(qū)與河北省懷安縣、豐寧縣等地紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合制定了《協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制》，明確了監(jiān)督檢查協(xié)作配合、問(wèn)題線索通報(bào)和移送、審查調(diào)查協(xié)作配合、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作組織保障等四項(xiàng)機(jī)制，確定了在相關(guān)區(qū)域協(xié)同開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等12項(xiàng)工作內(nèi)容。

此前，就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作開(kāi)展跨地域合作已進(jìn)行了相關(guān)探索。2018年，北京市懷柔區(qū)聯(lián)合河北省豐寧縣開(kāi)展了“懷豐兩地交叉檢查”，兩地分別組成檢查組，圍繞精準(zhǔn)扶貧服務(wù)群眾工作開(kāi)展實(shí)地檢查，并及時(shí)溝通反饋監(jiān)督檢查情況。

去年9月底，北京市紀(jì)委監(jiān)委第二專(zhuān)項(xiàng)檢查組赴河北石家莊、張家口兩地開(kāi)展了對(duì)接扶貧協(xié)作工作檢查，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于扶貧協(xié)作決策部署、協(xié)作扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)管、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、腐敗和違紀(jì)問(wèn)題查處、問(wèn)題整改等方面開(kāi)展檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧協(xié)作中黨建工作薄弱、干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠等問(wèn)題，檢查組提出了改進(jìn)建議。

北京市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，伴隨《協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制》的出臺(tái)，北京市紀(jì)委監(jiān)委與河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在扶貧監(jiān)督方面的協(xié)作配合又向前推進(jìn)了一大步。

“我們建立了掛職干部每半年向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委述責(zé)述廉機(jī)制，匯總援派到河北干部的述責(zé)述廉報(bào)告，逐一分析履職情況?！北本┦谐?yáng)區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任張穎輝說(shuō)，通過(guò)對(duì)掛職干部“量身定制”的監(jiān)督，努力避免援派工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。

協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作向深層次拓展

【短鏡頭】“廊坊市紀(jì)委監(jiān)委：鑒于案情緊急，啟動(dòng)‘通武廊’紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作工作機(jī)制，需要盡快取得張某相關(guān)證據(jù)，請(qǐng)予以支持……”去年5月30日下午5時(shí)，北京市通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向河北省廊坊市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出了《協(xié)查函》。次日上午10時(shí)，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委所需協(xié)查事項(xiàng)已經(jīng)完成。此時(shí)，距離發(fā)函僅僅過(guò)去17個(gè)小時(shí)。而在北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市共同簽訂《“通武廊”紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》之前，這一調(diào)查取證時(shí)間至少要7天以上。

《京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制》明確，京津冀三省市紀(jì)委監(jiān)委每季度定期通報(bào)情況、移送問(wèn)題線索。如今，京津冀三省市對(duì)案件開(kāi)展跨區(qū)域調(diào)查合作，已成為常態(tài)。

《京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制》確定之初，北京市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)5名干部組成2個(gè)檢查組，分赴天津市河西區(qū)、武清區(qū)開(kāi)展察訪，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)公款吃喝、公款購(gòu)買(mǎi)節(jié)禮、公款旅游、公車(chē)私用等問(wèn)題，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索，按照管理權(quán)限及時(shí)轉(zhuǎn)交天津市紀(jì)委監(jiān)委處理。

去年5月17日，北京市大興區(qū)、天津市武清區(qū)和河北省廊坊市三地紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)北京新機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查具體辦法（試行）》安排，赴北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞“問(wèn)題線索移送機(jī)制”這一重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)北京、河北兩地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對(duì)象在大氣污染防治、“河長(zhǎng)制”等重要工作中不作為亂作為和違紀(jì)違法問(wèn)題線索的通報(bào)和移送，為三省市的綠色發(fā)展保駕護(hù)航。該組負(fù)責(zé)人還利用參加中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組召開(kāi)片會(huì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與北京、河北兩地駐生態(tài)環(huán)境局（廳）紀(jì)檢監(jiān)察組溝通聯(lián)系，就協(xié)同監(jiān)督問(wèn)題深入探討。

“下一步，北京市紀(jì)委監(jiān)委將堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，延伸監(jiān)督觸角，持續(xù)深化京津冀協(xié)同監(jiān)督工作。”北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任陳雍說(shuō)。（通訊員 麗紅）