正風(fēng)反腐,我們一路走來

正風(fēng)反腐,我們一路走來
——建黨98年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作N個(gè)“第一”的前前后后

走過98年崢嶸歲月,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展史這幅波瀾壯闊的歷史畫卷上,我們黨書寫了無數(shù)個(gè)前所未有的第一筆。這每一個(gè)“第一”,既記錄著我們一步一個(gè)腳印前行的堅(jiān)實(shí)足跡,又折射出不同時(shí)期的時(shí)代烙印和精神內(nèi)涵。沿著歷史脈絡(luò)重溫這些“第一”,在紅色記憶之旅中探尋初心,將新時(shí)代黨員干部的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)咨玫糜吁r亮。

黨的歷史上第一個(gè)反腐文件發(fā)布

大革命時(shí)期,隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及其后國共兩黨合作的開展,中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量迅速增加,從1923年的400余人猛增至1925年的3萬余人。然而泥沙俱下之際,黨內(nèi)難免混進(jìn)一些投機(jī)腐敗分子,趁著革命高潮之機(jī)撈取個(gè)人利益。1926年7月,中共第四屆中央執(zhí)委會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)布的《中央政治報(bào)告》就明確指出,“黨員數(shù)量雖然增加而質(zhì)量確是退化了”。

若容留這些人在革命隊(duì)伍里,勢必腐蝕黨的肌體、影響黨的形象。有鑒于此,中共中央擴(kuò)大會(huì)議于1926年8月4日發(fā)出《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告,要求各地黨組織堅(jiān)決清洗貪污腐化分子,制止黨內(nèi)腐化現(xiàn)象的發(fā)生。

作為黨的歷史上首個(gè)反腐文件,這一通告,不僅深刻分析了貪污腐化給黨的事業(yè)帶來的嚴(yán)重危害,而且表明了黨對(duì)貪污腐化分子堅(jiān)定不移的斗爭立場和決心。通告的發(fā)布,維護(hù)了特定時(shí)期黨組織的純潔性及其在群眾中的威望,推動(dòng)了大革命的發(fā)展。

《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》通告

第一個(gè)中央黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立

1927年4月27日,黨的五大在武漢召開,這時(shí)距離蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變已過去半個(gè)月?!鞍咨植馈毕拢恍┬叛?、意志不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員紛紛登報(bào)退黨甚至公然叛變投敵……面對(duì)這急劇變化的革命形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè),保持黨的先進(jìn)和純潔,建立起一個(gè)維護(hù)黨性黨紀(jì)的專門機(jī)構(gòu),已成為緊迫任務(wù)。

5月9日,中共五大選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì),這是黨的歷史上第一次成立中央黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),隨后,《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中也增設(shè)了“黨的監(jiān)察委員會(huì)”一章,從組織機(jī)構(gòu)上保證了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

事實(shí)上,從誕生之日起,我們黨就把紀(jì)律莊嚴(yán)寫在自己的旗幟上。一大黨綱明確紀(jì)律內(nèi)容,二大黨章首設(shè)“紀(jì)律”專章,最早于1925年在中共廣東區(qū)委成立地區(qū)性監(jiān)察委員會(huì),這些生動(dòng)實(shí)踐都為中央監(jiān)察委員會(huì)的成立奠定了基礎(chǔ)。而中央監(jiān)委的成立,又深刻影響了后來黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展,在黨史上留下了光輝的一頁。

首次反貪污反浪費(fèi)斗爭興起

循著歷史的足跡,我們來到紅都瑞金。1931年11月7日,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在這里宣告成立。

為鞏固紅色政權(quán),打擊貪污公款、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象,1932年2月,蘇維埃臨時(shí)中央政府發(fā)布第3號(hào)通令,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決地同那些浪費(fèi)金錢、濫耗政府財(cái)政的人作斗爭,拉開了中央蘇區(qū)反貪污反浪費(fèi)斗爭的帷幕。

“腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去!”1932年5月9日下午三時(shí),一聲清脆的槍響穿過瑞金城西的山野,原葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被執(zhí)行槍決。如果說查處謝步升案,打響了臨時(shí)中央政府成立后懲治腐敗分子的第一槍,那么1933年12月15日,毛澤東簽署的我黨歷史上第一個(gè)反腐法令——《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第二十六號(hào)訓(xùn)令,猶如霹靂“震得天地響”,讓蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依,為蘇區(qū)懲腐肅貪提供了重要依據(jù)。

槍決左祥云,嚴(yán)懲“于都事件”……由中央蘇區(qū)發(fā)端,這場“紅色風(fēng)暴”迅速席卷其他蘇區(qū),其規(guī)模之大、聲勢之猛、影響之深,實(shí)為我黨歷史上的第一次。

王仲庭審現(xiàn)場

第一次提出建立廉潔政府的施政綱領(lǐng)

1937年7月7日,抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。

8月,在陜北一孔普通窯洞內(nèi),洛川會(huì)議召開,制定并通過了著名的《抗日救國十大綱領(lǐng)》,其中第四條“改革政治機(jī)構(gòu)”提出“實(shí)行地方自治,鏟除貪官污吏,建立廉潔政府”。這一黨的歷史上首次提出建立廉潔政府的施政綱領(lǐng),對(duì)于我黨建設(shè)廉潔政治具有重要意義。

同年9月,陜甘寧邊區(qū)政府成立后,為整肅干部紀(jì)律,先后頒布了一系列條例草案,厲行廉潔政治、建立廉潔政府,嚴(yán)懲貪污腐化,從制度上規(guī)范政府工作人員行為。尤其是1941年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》,開宗明義提出“厲行廉潔政治”“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”,尺度之嚴(yán)、決心之堅(jiān),彰明昭著。

處決黃克功、肖玉璧,提出邊區(qū)“一沒有貪官污吏”等“十個(gè)沒有”、制定頒布《懲治貪污條例》……延安和陜甘寧邊區(qū)成為全民族抗戰(zhàn)時(shí)期廉政、守紀(jì)的楷模與典范。清正廉潔的黨風(fēng),直接推動(dòng)著中國革命的勝利前進(jìn)。

聚焦新中國反腐第一大案

穿過戰(zhàn)火的硝煙,我們從延安走到西柏坡。七屆二中全會(huì)上,毛澤東特別提醒全黨警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的攻擊,要求黨員干部做到“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡,仿佛還在這片遼闊曠野上回響。

然而在新中國成立初期,大量貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象如同稗草在新生共和國土地上野蠻生長。黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國首次懲治腐敗的斗爭——“三反”運(yùn)動(dòng)于1951年底拉開了序幕,一大批有貪腐問題的干部相繼被查處,其中原天津地委書記、石家莊市委副書記劉青山和原天津行署專員、天津地委書記張子善貪污案堪稱“新中國反腐第一大案”。

“判處大貪污犯劉青山、張子善死刑……”1952年2月10日,農(nóng)歷正月十五,當(dāng)公審結(jié)果宣布后,原本一片靜默的保定市體育場瞬間全場沸騰,人人振臂高呼。

兩聲槍響,恰如兩聲驚雷,宣示了中國共產(chǎn)黨人“決不當(dāng)李自成”的鮮明態(tài)度。同時(shí),這起發(fā)生在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上的腐化變質(zhì)案件,也讓全黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到抵御腐朽思想侵蝕的緊迫性和加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要性,兩個(gè)月后,新中國第一部系統(tǒng)性懲治貪污腐敗的法律條例——《中華人民共和國懲治貪污條例》正式出臺(tái),為新中國懲腐肅貪工作提供了法治保障。

回首改革開放反腐第一案

如果說“三反”“五反”時(shí)期,懲腐肅貪是為了鞏固新生的人民政權(quán),那么改革開放初期的打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng),就是為改革開放保駕護(hù)航。

廣東海豐,改革開放初期曾經(jīng)走私肆虐,時(shí)任縣委書記王仲利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄總額達(dá)6.9萬多元,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一位普通干部100年的工資收入,令人觸目驚心。1983年1月,王仲被依法判處死刑,成為改革開放后第一個(gè)因貪腐被槍斃的縣委書記。

打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng),只是1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)上恢復(fù)重建的中央紀(jì)律檢查委員會(huì),著手抓的諸多復(fù)雜工作的一項(xiàng)。隨著制定和貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)、平反冤假錯(cuò)案、糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作的展開,中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)以自己的忠誠擔(dān)當(dāng),促進(jìn)撥亂反正、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)改革開放深入開展。

首次提出反腐敗斗爭形勢是嚴(yán)峻的

東方風(fēng)來滿眼春。時(shí)光來到1992年的春天,鄧小平南方談話猶如一股強(qiáng)勁的春風(fēng),迅速吹“綠”華夏大地,掀起了改革開放新高潮。

然而,就在改革開放不斷激發(fā)人們勇于改革、大膽創(chuàng)新的熱情,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之時(shí),體制轉(zhuǎn)換、政策創(chuàng)新、觀念變化也讓腐敗有了更多的滋生空間,以權(quán)謀私、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象一時(shí)呈現(xiàn)出某種泛濫態(tài)勢。

在這種形勢下,以怎樣的態(tài)度認(rèn)識(shí)并面對(duì)腐敗,事關(guān)重大。黨的十四大強(qiáng)調(diào)“在改革開放的整個(gè)過程中都要反腐敗”;1993年初中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公;同年8月,我黨反腐敗歷史上的一次重要會(huì)議——十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)在京召開。

直面現(xiàn)實(shí)矛盾,二次全會(huì)首次提出“消極腐敗現(xiàn)象在有些方面呈蔓延、發(fā)展趨勢,反腐敗斗爭的形勢是嚴(yán)峻的”這一科學(xué)準(zhǔn)確判斷,并作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策。此后,經(jīng)不斷探索,我們黨逐步積累了一套適應(yīng)反腐敗斗爭需要和改革發(fā)展要求的做法和經(jīng)驗(yàn),走出了一條具有中國特色的反腐敗新路。

第一次公開提出“全面從嚴(yán)治黨”

“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”2014年12月14日,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研期間,首次公開提出“全面從嚴(yán)治黨”,并將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國并列。

其實(shí),“從嚴(yán)治黨”的概念早在改革開放后就已出現(xiàn)。1985年11月,中央整黨工作委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》,提出“要從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理,講人情不講原則,講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”。這是中央文件中首次明確提出“從嚴(yán)治黨”。1987年召開的黨的十三大,正式使用了這一表述,明確要求“必須從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。十三屆四中全會(huì)后,從嚴(yán)治黨得到進(jìn)一步貫徹落實(shí),并在黨的十四大寫入黨章,正式成為我們黨管黨治黨的重要原則。

明者因時(shí)而變,知者隨事而制。從“從嚴(yán)治黨”深化到“全面從嚴(yán)治黨”,體現(xiàn)的是我們黨對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握,推動(dòng)提高了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中管黨治黨的質(zhì)量和水平。

國家監(jiān)委揭牌

國家監(jiān)委正式成立

2018年3月23日上午8時(shí)58分,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)大院。

伴隨著熱烈掌聲,紅綢揭開后,鑄刻著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)”字樣的銅牌映入眾人眼簾。這是一個(gè)值得載入史冊(cè)的歷史性時(shí)刻。揭牌和其后憲法宣誓儀式的舉行,宣告了國家監(jiān)委這一具有創(chuàng)制意義的中國特色反腐敗工作機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行,反腐敗工作由此翻開嶄新一頁。

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,是我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政所面臨的最大挑戰(zhàn)。要破解這一難題,跳出“歷史周期率”,必須探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。從全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督出發(fā),以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,健全完善了黨和國家監(jiān)督體系,以實(shí)際行動(dòng)回答“窯洞之問”,練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。

國家監(jiān)委成立后第9天,貴州省委原常委、副省長王曉光接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;4月17日,廣東蕉嶺縣監(jiān)委原主任溫健忠成為第一個(gè)被查處的監(jiān)委主任;5月11日,云南省監(jiān)委發(fā)出首個(gè)通緝決定……從“形”的重塑到“神”的重鑄,改革的制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能,不斷釋放出新的紅利。

行程萬里,不忘初心。這一個(gè)個(gè)“第一”,既見證了歷史的滄桑,也創(chuàng)造了歷史的輝煌。正風(fēng)反腐,我們披荊斬棘一路走來,也將堅(jiān)定不移地一路走下去,以新的“第一”擁抱新時(shí)代、開啟新征程。(記者 王詩雨)