落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)部署·年中看進(jìn)展(12)加大核查力度 增強(qiáng)函詢實(shí)效

7月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)了2019年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)160.9萬件次，處置問題線索81.9萬件，談話函詢16.8萬件次。相比去年同期，在接受信訪舉報(bào)數(shù)量略有下降的情況下，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理人次占比提升近4個(gè)百分點(diǎn)，處置問題線索、談話函詢數(shù)均有所增長，體現(xiàn)了落實(shí)落細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督帶來的成效。

談話函詢不僅是處置問題線索的重要方式，也是做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)的重要抓手。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在部署今年工作時(shí)明確要求，“注重談話和函詢相結(jié)合，加大對(duì)函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，對(duì)如實(shí)說明的予以采信，對(duì)欺瞞組織的嚴(yán)肅處理”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，切實(shí)提高函詢工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

函詢作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題。山東省紀(jì)委監(jiān)委注重在函詢前摸清函詢對(duì)象及其所在單位的基本情況，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，通過查看廉政檔案等方式，了解函詢對(duì)象家庭背景、任職經(jīng)歷等情況，確保函詢問題設(shè)計(jì)因人而異、一針見血。

前不久，山東省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室在對(duì)“反映某市委原書記在提拔任用陳某過程中收受禮品問題”進(jìn)行函詢時(shí)，沒有機(jī)械套用反映問題，而是通過綜合分析，要求函詢對(duì)象就“在某市任職期間，在陳某提拔一事上，說明陳某提拔的相關(guān)情況和其本人所起的作用，是提名推薦還是同意等，是否存在違規(guī)情況，是否收受過陳某所送禮品，及對(duì)反映問題的認(rèn)識(shí)”等情況進(jìn)行說明，確保函詢工作精準(zhǔn)有效。

為增強(qiáng)函詢實(shí)效，在審核函詢回復(fù)時(shí)，針對(duì)函詢回復(fù)中存在的遮遮掩掩、說不清楚等情形，以及函詢回復(fù)承認(rèn)、但情節(jié)較輕的情形，廣東省紀(jì)委監(jiān)委在必要時(shí)采取“函詢+談話”的方法，函詢后再及時(shí)進(jìn)行談話提醒。

如問題線索反映該省一名省管干部經(jīng)常大吃大喝、公車私用、套取公款送禮等六個(gè)問題，函詢時(shí)他均予以否認(rèn)，并對(duì)“大吃大喝”“公車私用”兩個(gè)問題回答得比較籠統(tǒng)。經(jīng)研判分析，省紀(jì)委監(jiān)委某監(jiān)督檢查室認(rèn)為其沒有完全排除疑點(diǎn)，經(jīng)請(qǐng)示委領(lǐng)導(dǎo)同意后，該室主要負(fù)責(zé)人對(duì)函詢對(duì)象進(jìn)行了提醒談話。最終，他不但承認(rèn)了上述兩個(gè)問題，還主動(dòng)講清了另外一個(gè)問題，并認(rèn)識(shí)到了函詢的嚴(yán)肅性和問題的嚴(yán)重性，作出深刻檢討。

對(duì)于函詢回復(fù)內(nèi)容，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大抽查核實(shí)力度，對(duì)如實(shí)說明的予以采信，對(duì)欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，避免“一函了之”“一談了之”。安徽省加大對(duì)談話函詢情況的審查把關(guān)力度，通過查詢資料、與相關(guān)知情人談話等方式進(jìn)一步核實(shí)了解，抽查核實(shí)率為30%左右。如該省某退休省管干部在函詢回復(fù)中承認(rèn)反映其收受購物卡的問題，但對(duì)反映其在前后兩個(gè)工作單位重復(fù)領(lǐng)取獎(jiǎng)金及購買住房享受額外優(yōu)惠等問題予以否認(rèn)。省紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室先后到其工作單位和房產(chǎn)公司了解情況，認(rèn)定其存在重復(fù)領(lǐng)取獎(jiǎng)金問題，但不存在購房享受額外優(yōu)惠問題。當(dāng)事人對(duì)核實(shí)情況表示認(rèn)同，迅速將收受的購物卡及重復(fù)領(lǐng)取的獎(jiǎng)金上繳，并寫出深刻檢查。經(jīng)綜合考量，第三紀(jì)檢監(jiān)察室提出對(duì)其適用第一種形態(tài)處置的意見，并委托該市市委書記對(duì)其開展批評(píng)教育。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重做好函詢“后半篇文章”，做好被函詢?nèi)说乃枷胝喂ぷ?，通過監(jiān)督調(diào)研、電話等方式進(jìn)行函詢回訪，引導(dǎo)干部正確對(duì)待監(jiān)督，做到“有則改之、無則加勉”，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。天津市紀(jì)委監(jiān)委一方面要求被函詢對(duì)象在民主生活會(huì)上把組織函詢的問題說清楚、談透徹，存在錯(cuò)誤的作出深刻檢查，沒有問題的說明情況；另一方面及時(shí)將處置完畢的問題線索記入黨員干部個(gè)人廉政檔案，供出具黨風(fēng)廉政意見時(shí)查閱。（記者 毛翔）