鄧修明：以監(jiān)督治理效能保障高質(zhì)量發(fā)展

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

以監(jiān)督治理效能保障高質(zhì)量發(fā)展

天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

天津市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。圖為該市紅橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宋晨靜 攝

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，擘畫了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，自覺(jué)在大局大勢(shì)下思考謀劃工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演變，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要任務(wù)就是強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)全黨堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力有效維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，及時(shí)查處糾正貫徹落實(shí)中的形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題嚴(yán)肅查處，準(zhǔn)確辨別、堅(jiān)決清除“兩面派”“兩面人”，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。著眼堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)做好應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局、謀復(fù)興工作。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，緊扣黨章憲法賦予職責(zé)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委監(jiān)委在國(guó)家治理體系中的地位作用、基本任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。要全面落實(shí)“12個(gè)字”要求，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)相契合，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障大局的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局措施落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)培育完整內(nèi)需體系、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，大力糾正“官爺文化”、中梗阻、庸懶散浮拖等突出問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處國(guó)企、金融、資源開發(fā)、審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題，壓實(shí)相關(guān)地區(qū)、部門主體責(zé)任，推動(dòng)堵塞漏洞、深化改革、完善制度，促進(jìn)治理能力提升。

堅(jiān)持人民至上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步暢通反映渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，把紀(jì)檢監(jiān)察工作做到群眾身邊。強(qiáng)化基層監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，讓基層黨員干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，保障惠民富民、共同富裕政策落實(shí)，切實(shí)以監(jiān)督促進(jìn)基層治理、密切黨群干群關(guān)系。加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治力度，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)和痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、扶貧環(huán)保、涉黑涉惡等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，充分激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。作為全面從嚴(yán)治黨主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要辯證把握嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束的關(guān)系，著力激發(fā)“新動(dòng)能”，使全面從嚴(yán)治黨得到更多、更廣泛、更持久的擁護(hù)、支持和參與，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、凝聚力、感召力。創(chuàng)新監(jiān)督理念和方式，堅(jiān)持從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從抓問(wèn)題處置向抓早抓小轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動(dòng)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀(jì)委一家發(fā)力向“兩個(gè)責(zé)任”良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變，真正把監(jiān)督挺在前面，做到抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)防止違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生、防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。把握政策策略、貫通紀(jì)法情理，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)查誣告陷害、及時(shí)澄清正名、深化回訪教育，把思想政治工作貫穿始終，不斷釋放激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量。堅(jiān)持既監(jiān)督又支持，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的正確導(dǎo)向，為正確履職、積極履職的黨員干部撐腰鼓勁、清障開道，讓黨組織和黨員干部做起正確的事來(lái)更加硬氣、更有底氣。

強(qiáng)化改革引領(lǐng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量是新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展總的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作要更加自覺(jué)把高質(zhì)量發(fā)展作為價(jià)值理念、目標(biāo)指向、衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。以深化改革強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、查辦案件等制度機(jī)制，從組織形式、職能定位、決策程序上保證上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。以深化改革補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。當(dāng)前，派駐監(jiān)督和基層監(jiān)督仍是紀(jì)檢監(jiān)察工作的短板。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)高校派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。創(chuàng)新方式方法，綜合運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督、交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督等方式方法，著力解決基層監(jiān)督力量不足、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題。以深化改革推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。大力推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)依法賦權(quán)、限權(quán)、用權(quán)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運(yùn)行、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等每一個(gè)環(huán)節(jié)都合規(guī)合紀(jì)合法。全面推進(jìn)“鐵案工程”，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查，壓實(shí)案件質(zhì)量責(zé)任制，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)方法推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的重要內(nèi)容，是基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是黨治國(guó)理政的科學(xué)方法論。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須樹立系統(tǒng)觀念、整體思維，著力解決不平衡不充分問(wèn)題，使各項(xiàng)工作更加科學(xué)嚴(yán)密有效。堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)。既認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，為黨委主體責(zé)任作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，又立足職責(zé)定位有力開展監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同謀劃同部署、同推進(jìn)同落實(shí)、同考核同問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同題共答。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)。準(zhǔn)確把握不敢腐、不能腐、不想腐三者的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，深化以案促教、以案促改、以案促建，真正把辦案、整改、治理，辦案、監(jiān)督、警示貫通起來(lái)，形成疊加效應(yīng)，釋放綜合效能，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在做優(yōu)做強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，注重在職能作用上互助互補(bǔ)、在力量使用上統(tǒng)籌統(tǒng)管、在成果運(yùn)用上共通共享、在工作銜接上協(xié)調(diào)協(xié)同，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，協(xié)助黨委引導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督同心同向、形成合力，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。