天津：一體推進(jìn)“三不” 協(xié)同發(fā)力深化標(biāo)本兼治

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊文截圖

近日，天津市黨員干部“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”動員會暨警示教育大會召開。會上，2300余名領(lǐng)導(dǎo)干部在主會場和分會場同步觀看天津市“形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題”警示教育專題片——《校準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺》。這部時長55分鐘的警示教育專題片，曝光了天津市近年來查處的形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題典型案例，點(diǎn)名道姓、見人見事，深入剖析問題根源，以案示警、以案促教促改。

今年以來，天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴(yán)治黨重要方略，深化標(biāo)本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，力爭使廣大黨員、干部做到因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)查到底讓敬畏意識更強(qiáng)

11月下旬，天津市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布4起市管干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查的通報：20日，天津市司法局黨委委員，市戒毒管理局黨委書記、局長馮力接受審查調(diào)查；23日，天津市靜海區(qū)總工會原黨組書記、主席徐金利接受審查調(diào)查；25日，天津天?？毓捎邢薰驹h委書記、董事長邢國友接受審查調(diào)查；27日，天津房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理張偉杰接受審查調(diào)查。

8天之內(nèi)四名廳級干部接連落馬，彰顯了天津市保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反的決心。

為持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，從嚴(yán)查處國企、金融、資源開發(fā)、審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，特別注重發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險背后的腐敗問題，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，聚焦黨的十八大以后不收斂不收手的腐敗案件，特別是黨的十九大以后仍不知敬畏的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號。

與此同時，天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，對低保資金撥付、救助款物發(fā)放等開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲懲治貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為，今年1-11月，全市共查處相關(guān)問題93件、處理143人，處分58人。深入整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，查處“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)惠民、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題471個，處理665人，處分329人。

退休不等于“平安著陸”。退休5年后，天津市南開區(qū)委萬興街道工委原書記黑劍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查；退休4年后，天津市原薊縣人民檢察院黨組書記、檢察長薛九如涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查；退休1年后，天津渤海輕工投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長邢連華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查……今年以來，天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報了多起退休干部接受審查調(diào)查消息，充分表明反腐敗沒有例外，“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”決不是一句空話。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，主動投案和交代問題的黨員干部人數(shù)也顯著增多。

深層剖析堵塞制度漏洞

“圍繞劉子讓、劉玉順等案暴露出的‘關(guān)系案’‘人情案’問題，將日常隊(duì)伍分析與廉政風(fēng)險排查有機(jī)結(jié)合起來，有針對性地分析摸排警務(wù)執(zhí)法環(huán)節(jié)易生的風(fēng)險隱患，及時改進(jìn)應(yīng)對措施……”這是今年3月天津市紀(jì)委監(jiān)委向市公安局黨委發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議書片段。

構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、要害處，以科學(xué)周密的治本舉措鞏固治標(biāo)成果、根除病源。

2019年，天津市查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件234件，處分266人，移送檢察機(jī)關(guān)81人。其中，部分公安干警打探案情、通風(fēng)報信、說情打招呼等現(xiàn)象集中暴露出公安系統(tǒng)存在的一些共性問題。在前期專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，天津市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近兩年來對公安系統(tǒng)的巡視巡察、主體責(zé)任考核檢查、“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判情況，從不同角度、不同層面審視“關(guān)系案”“人情案”，向市公安局黨委制發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書。

在市紀(jì)委監(jiān)委推動下，市公安局開展為期三個月的專項(xiàng)整治，制定出臺《天津市公安局案件主辦制度（試行）》《天津市公安局關(guān)于規(guī)范未結(jié)案件管理工作的規(guī)定》，就案件主辦人終身負(fù)責(zé)、未結(jié)案定性查證管理進(jìn)一步明確規(guī)定，督促民警依法履職盡責(zé)，極大壓縮了“關(guān)系案”“人情案”違紀(jì)違法空間。

“針對典型案件暴露出來的問題，堅(jiān)持剖析問題發(fā)生的深層次原因，堵塞制度漏洞，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)持以案促改、促建，把辦案、整改、治理貫通起來，把辦案、監(jiān)督、警示貫通起來，通過深刻剖析和挖掘腐敗問題的根源，推動解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，促進(jìn)治理能力和水平提升。

今年以來，天津各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足標(biāo)本兼治，積極落實(shí)市委《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，充分運(yùn)用“六書兩報告兩建議”，督促案發(fā)單位黨委（黨組）全面查找問題，推動堵塞漏洞，織密制度籠子，做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。

比如，濱海新區(qū)充分運(yùn)用寨上街道黨工委原書記陳玉慧典型案例，召開案件反思剖析會，深入查找重大項(xiàng)目、重大資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的93個廉政風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定預(yù)防措施127項(xiàng)。

教育引導(dǎo)厚植拒腐根基

“這都是自己選擇的路，不能埋怨任何人，都是自己在思想上政治上有很大的松懈……”12月12日，天津市西青區(qū)召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，大會以觀看警示教育片《蛻變》開場，300余名黨員干部接受了一場思想“洗禮”。

從去年至今，像這樣的警示教育大會，西青區(qū)已召開4次，在區(qū)的帶動下，各街鎮(zhèn)、各單位相繼召開警示教育大會100余場次，教育全區(qū)3萬余名黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。

以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，必須強(qiáng)化警示教育，以警示促自覺，推動黨員干部以案為鑒、聞警自省。

天津市紀(jì)委監(jiān)委充分用好查處的違紀(jì)違法典型案例，既梳理共性問題，又分析個性問題，為違紀(jì)違法人員精準(zhǔn)“畫像”；組織召開發(fā)案單位黨員大會，現(xiàn)場通報案情、現(xiàn)場宣讀懺悔書，讓身邊人受教育、受警醒；利用典型案例組織警示教育展，召開警示教育大會，拍攝警示教育片，常態(tài)化開展警示教育，形成震懾，教育引導(dǎo)廣大黨員干部厚植拒腐防變思想根基。

今年9月，天津市新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育集體談話會召開，市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志面對面向一年來新任職的199名市管領(lǐng)導(dǎo)干部提要求、寄期望。自2017年8月天津市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育談話的實(shí)施辦法（試行）》以來，廉政談話已被固化為制度，常態(tài)化開展起來。3年來，共組織5批次795名新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育談話，提醒督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格自律、履職盡責(zé)。

遞交《廉政承諾書》，是每年新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育集體談話會上最有“儀式感”的一項(xiàng)內(nèi)容。“自覺踐行廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律……”一字一句都是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的鄭重承諾。同時，《廉政承諾書》上還設(shè)置了親情寄語?！跋Ｍ覀兡芤恢眻?jiān)守自己平凡的理想，恪守自己的處事原則……”一個個嚴(yán)肅而溫馨的字眼，承載著親人對領(lǐng)導(dǎo)干部最熱切的囑托。

“在對近年查處案件深入分析中，我們發(fā)現(xiàn)部分案件存在家風(fēng)不正、親情觀畸形問題?！焙颖眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)全區(qū)黨員干部注重家風(fēng)建設(shè)，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后通過舉辦“一生家國夢、幾代赤子心”梁啟超家風(fēng)展、開展廉潔家庭創(chuàng)建活動、制發(fā)爭創(chuàng)廉潔家庭倡議書等方式，以家風(fēng)建設(shè)助力作風(fēng)涵養(yǎng)。（王小明）