駐點(diǎn)監(jiān)督直指問題

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，探索巡回駐點(diǎn)監(jiān)督方式方法，不斷延伸派駐監(jiān)督觸角，使權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了有形的全覆蓋，但在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，還需要探索和實(shí)踐。天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督7家單位，這7家單位職能各異，位置分散，有的單位還駐在外省市。駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組人員力量有限，這種“駐在一家、監(jiān)督多家”的情況，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組開展近距離的有效監(jiān)督提出了難題。為履行好監(jiān)督首責(zé)，駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組探索實(shí)行巡回駐點(diǎn)監(jiān)督的辦法，根據(jù)各監(jiān)督單位具體情況，按照問題導(dǎo)向的原則選擇一家單位，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)駐開展監(jiān)督檢查。其間，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)該單位政治生態(tài)、存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)、履行主體責(zé)任、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行一次集中的“把脈會(huì)診”，時(shí)間短則一周，長(zhǎng)則半月，快進(jìn)快出，結(jié)束后匯總梳理發(fā)現(xiàn)的問題，形成駐點(diǎn)監(jiān)督情況報(bào)告向被監(jiān)督單位黨組正式反饋，同時(shí)提出整改要求和完成時(shí)限。

2020年6月，駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)對(duì)7家監(jiān)督單位的信訪舉報(bào)和日常監(jiān)督情況進(jìn)行分析研判，選擇其中一家單位開展駐點(diǎn)監(jiān)督。為確保駐點(diǎn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、取得實(shí)效，駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組成立了由2名副組長(zhǎng)帶隊(duì)，6人組成的駐點(diǎn)監(jiān)督小組，聚焦政治監(jiān)督制定駐點(diǎn)監(jiān)督方案，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)問題、重要環(huán)節(jié)。6月28日至7月3日，駐點(diǎn)監(jiān)督小組進(jìn)駐該單位，查閱資料、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、受理舉報(bào)，以“解剖麻雀”的方式，由小切口深入，不斷延伸監(jiān)督觸角。6天的駐點(diǎn)監(jiān)督結(jié)束后，監(jiān)督小組掌握了大量第一手資料，梳理匯總后反復(fù)研究，形成了駐點(diǎn)監(jiān)督情況報(bào)告，指出了該單位在政治生態(tài)、落實(shí)主體責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面46個(gè)具體問題，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題線索。

為體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮駐點(diǎn)監(jiān)督功效，駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李文娟帶領(lǐng)兩名副組長(zhǎng)，將駐點(diǎn)監(jiān)督情況向該單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了當(dāng)面反饋：“長(zhǎng)期以來(lái)存在圈子文化、團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象，問卷調(diào)查顯示23.2%的干部認(rèn)為本單位存在圈子文化、拉幫結(jié)派現(xiàn)象”“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，存在重集中、輕民主甚至‘一言堂’‘家長(zhǎng)制’情況，選人用人導(dǎo)向不夠鮮明，人員調(diào)入使用不合理，內(nèi)部管理秩序混亂”“落實(shí)‘三重一大’決策制度不到位，變相違反一把手不直接分管人財(cái)物原則”“財(cái)務(wù)管理不完善，資金使用大手大腳、鋪張浪費(fèi)，與過(guò)緊日子的要求背道而馳”……面對(duì)充滿“辣味”的反饋內(nèi)容，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真傾聽并記錄在冊(cè)。指出問題后，紀(jì)檢監(jiān)察組又對(duì)問題整改提出要求，同時(shí)發(fā)送了對(duì)有關(guān)干部啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查的建議。

“此次駐點(diǎn)監(jiān)督是對(duì)我們黨組工作的全面檢驗(yàn)，指出的問題實(shí)事求是、全面客觀，中肯深刻、切中要害，我們誠(chéng)懇接受，并立即從主觀上找原因，從自身上找不足，從思想上找差距，真正把規(guī)章制度立起來(lái)，把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，問題不解決不松手，整改不到位不罷休。”該單位黨組書記當(dāng)場(chǎng)對(duì)整改工作表態(tài)。

兩個(gè)月后，駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組收到了該單位黨組報(bào)送的整改情況報(bào)告，并依據(jù)報(bào)告對(duì)照駐點(diǎn)監(jiān)督反饋意見，逐項(xiàng)審核問題是否整改到位。對(duì)駐點(diǎn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)核查后，全部按照規(guī)定進(jìn)行立案。

“你們這次駐點(diǎn)監(jiān)督，把我們單位存在的問題都指出來(lái)了，幫我們找出問題、正視問題、改正問題，派駐監(jiān)督確實(shí)是‘形神兼?zhèn)?rsquo;?！痹搯挝灰晃活I(lǐng)導(dǎo)班子成員聽完反饋意見后表示。（仇漢春）