把好年輕干部教育監(jiān)督關(guān)

湖南省安仁縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育，定期組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，強(qiáng)化青年紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力。黃唯 攝

本期嘉賓

傅 遜 山東省煙臺(tái)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

鄭 新 天津市薊州區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

肖開(kāi)斌 湖南省郴州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，在緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位同時(shí)，堅(jiān)持把對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督擺在突出位置，強(qiáng)化理想信念教育和典型案例警示教育，從嚴(yán)把好年輕干部教育關(guān)監(jiān)督關(guān)。

制度缺失、教育監(jiān)督缺位，導(dǎo)致年輕干部觸碰黨紀(jì)國(guó)法底線

記者：請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀贻p干部違紀(jì)違法問(wèn)題背后的原因有哪些？

傅遜：從查辦的年輕干部違紀(jì)違法案件看，直接原因是制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格。如有些單位財(cái)務(wù)管理制度大而化之，牛欄關(guān)貓。有的雖有嚴(yán)密規(guī)章制度，卻束之高閣。重要原因是不明紀(jì)律、不懂法律，無(wú)知無(wú)畏。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分涉案的年輕干部嚴(yán)重缺乏紀(jì)律法律知識(shí)，違法了還不自知。根本原因是放松思想警惕，主觀故意、貪念橫生。如有的年輕干部自我約束力不夠，沾染不良嗜好，深陷其中，繼而誘發(fā)腐敗。

鄭新：近年來(lái)，我們先后查處了一批年輕干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，通過(guò)剖析案例發(fā)現(xiàn)，年輕干部腐化墮落，最根本的原因是沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，特別是年輕干部思想活躍，在沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念打基礎(chǔ)的情況下，世界觀、人生觀、價(jià)值觀容易發(fā)生扭曲。在錯(cuò)誤思想的影響下，有的為了滿足自己高消費(fèi)的欲望，不惜鋌而走險(xiǎn)、以身試法。此外，教育管理監(jiān)督缺失也是關(guān)鍵因素，有的單位對(duì)年輕干部在“八小時(shí)外”的關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠，以致出現(xiàn)年輕干部在工作之余處于失管失控狀態(tài)，缺乏有效的教育引導(dǎo)，導(dǎo)致從小錯(cuò)一步步鑄成大錯(cuò)。

肖開(kāi)斌：違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有年齡之分，一些看似“年輕有為”的黨員干部，同樣存在不可忽視的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。年輕干部處于事業(yè)、生活起步期，黨性歷練、社會(huì)閱歷、基層鍛煉相對(duì)不足，監(jiān)督管理不到位，就容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。1981年出生的資興市委原副書(shū)記牛威威是一名成長(zhǎng)較快的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，從郴州市委副秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任團(tuán)市委書(shū)記后，自認(rèn)為當(dāng)了“清水衙門(mén)”的一把手，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注低，便對(duì)自我放松要求，模糊與商人的交往界限，逐漸發(fā)展成權(quán)錢(qián)交易，打牌缺錢(qián)時(shí)伸手向企業(yè)主要，企業(yè)資金緊張時(shí)又利用職務(wù)便利違規(guī)虛列開(kāi)支為企業(yè)提供資金，觸碰黨紀(jì)國(guó)法紅線。

注重抓早抓小，上緊年輕干部的思想發(fā)條

記者：進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，有哪些行之有效的做法？

傅遜：加強(qiáng)年輕干部教育監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不變，通過(guò)嚴(yán)肅查處形成強(qiáng)烈震懾是必要手段。2018年以來(lái)，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處40歲以下違紀(jì)違法干部2093人，占立案總數(shù)17.2%。我們堅(jiān)持對(duì)典型案件公開(kāi)曝光，讓身邊人得警示、受教育。在重查處的同時(shí)，針對(duì)年輕干部容易出問(wèn)題的行業(yè)、崗位，精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)癥結(jié)，督促相關(guān)單位加快推進(jìn)機(jī)制改革和制度建設(shè)。此外，我們按照分級(jí)分類(lèi)原則，持續(xù)抓好思想教育工作，指導(dǎo)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜開(kāi)展警示教育，上緊年輕干部的思想發(fā)條，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。

肖開(kāi)斌：今年是換屆之年，一大批“80后”“90后”甚至“95后”的年輕干部走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。既要培養(yǎng)選拔好，又要持續(xù)教育管理監(jiān)督好。除了常規(guī)對(duì)策外，我們針對(duì)年輕干部的特點(diǎn)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、對(duì)癥下藥，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用年輕干部的首要條件，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)，而非單一強(qiáng)調(diào)干部年輕化標(biāo)準(zhǔn)，避免埋下年輕干部貪腐的隱患。建立年輕干部思想動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，關(guān)注他們的朋友圈、生活圈、社交圈，規(guī)范“八小時(shí)外”的活動(dòng)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，常“咬耳扯袖”，多“紅臉出汗”，防止小毛病變成大問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮警示教育的作用，使其知敬畏、存戒懼、守底線，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

鄭新：在加強(qiáng)年輕干部的教育管理監(jiān)督上，我們主要從強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，深化教育引導(dǎo)上來(lái)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的管理。首先，充分發(fā)揮薊州區(qū)作為革命老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，在年輕干部中組織開(kāi)展“學(xué)黨史，踐初心”等活動(dòng)，營(yíng)造激勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。其次，聯(lián)合區(qū)委組織部等部門(mén)，及時(shí)完善干部談心談話制度，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)管與厚愛(ài)，定期開(kāi)展談心談話，準(zhǔn)確掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和“八小時(shí)外”的生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒、早教育、早糾正，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)大喝一聲、猛擊一掌，讓干部保持頭腦清醒不迷糊。

防治手段要系統(tǒng)全面，在優(yōu)化政治生態(tài)上常抓不懈

記者：避免腐敗“低齡化”，在具體監(jiān)督工作中還要從哪些方面努力？

傅遜：從目前情況看，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督主體在攥指成拳、形成合力上，相關(guān)制度機(jī)制尚不完善、舉措還不夠成熟，因此需要進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)督合力。從干部入職伊始就要嚴(yán)教嚴(yán)管，這也是“抓早抓小”的應(yīng)有之義。但各類(lèi)監(jiān)督主體還沒(méi)有在思想上給予足夠重視，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭克服這種不良傾向，同時(shí)主動(dòng)協(xié)助本級(jí)、督促下級(jí)黨組織善于治未病。此外，一個(gè)單位的政治生態(tài)，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)至關(guān)重要。從查處的案件看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為不端，涉世未深的年輕干部掉進(jìn)這樣的染缸里，很難獨(dú)善其身。因此，避免腐敗“低齡化”，就要在優(yōu)化政治生態(tài)上常抓不懈。

鄭新：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在監(jiān)督對(duì)象范圍上，要克服腐敗分子都是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)槟贻p干部的綜合素質(zhì)相對(duì)較高，思想相對(duì)單純，就放松了對(duì)年輕干部及其行使權(quán)力的監(jiān)督。在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，要克服取證難的問(wèn)題。年輕干部的人生剛剛起步，單位領(lǐng)導(dǎo)和同事不同程度上會(huì)存在“護(hù)短”的思想，要克服調(diào)查核實(shí)過(guò)程中避重就輕現(xiàn)象，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)管就是厚愛(ài)的道理。

肖開(kāi)斌：一方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)年輕干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督規(guī)范化常態(tài)化，需要在建立網(wǎng)格式信息收集反饋機(jī)制、單位與家屬互動(dòng)信息共享機(jī)制等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。另一方面，違紀(jì)違法問(wèn)題向技術(shù)化、智能化發(fā)展使得監(jiān)督工作更為復(fù)雜，監(jiān)督人員難以在較短時(shí)間內(nèi)快速找準(zhǔn)突破口或取得關(guān)鍵證據(jù)。在此情況下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須大力提高復(fù)雜情形下的調(diào)查取證能力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)督辦作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極力量，迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。（李張光）