推動市縣巡察向基層延伸

巡察是市縣黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責的直接抓手。要堅持巡察工作的政治定位，盯住權(quán)力和責任，推動市縣巡察向基層延伸，以高質(zhì)量巡察推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以上率下，扛起主體責任。黨委（黨組）要履行主體責任，書記作為第一責任人要敢抓真管。一是把方向，強化政治巡察。把“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”，以“四個意識”為政治標尺，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題，糾正政治偏差，確?！皟蓚€維護”落地落實。二是重謀劃，科學安排部署。及時制定巡察工作規(guī)劃、工作辦法、全覆蓋計劃。以健全領導小組工作規(guī)則為契機，完善巡察制度機制，高標準抓好巡察機構(gòu)建設，在人員、物資、經(jīng)費上給予充分保障。統(tǒng)籌安排巡察力量，靈活運用巡察方式，堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，機動巡察與整改“回頭看”相補充。三是強統(tǒng)籌，優(yōu)化工作格局。加強巡察與紀檢監(jiān)察、派駐機構(gòu)的協(xié)調(diào)協(xié)作和有效對接，完善聯(lián)動機制；加強巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，巡察機構(gòu)與組織、政法、審計、信訪等部門實現(xiàn)資源整合、人才支撐、信息共享。四是抓協(xié)調(diào)，推動工作落實。及時組織研究解決巡察工作面臨的困難和存在的問題，強化謀劃部署、組織協(xié)調(diào)、成果運用、責任督促。

堅持工作創(chuàng)新，提高巡察全覆蓋質(zhì)量。要把握好新時代市縣巡察工作規(guī)律，不斷豐富開展巡察工作方式方法。一是開展統(tǒng)籌式巡察。抽調(diào)街鎮(zhèn)力量，成立3至4人的巡察小組，配合區(qū)委巡察組對村級黨組織開展巡察，解決巡察力量不足的問題，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)熟悉基層情況的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。二是開展嵌入式巡察。將凈化政治生態(tài)、開展專項治理、落實民心工程、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容納入巡察范圍，做到內(nèi)容精準。三是開展疊加式巡察。區(qū)紀委監(jiān)委選派2名干部參加巡察工作，加強問題研判，提供專業(yè)支持；成立2至3人指導組，幫助解決巡察中遇到的困難和問題，實現(xiàn)人員整合、資源共享、效能提升，形成有效貫通。四是開展交互式巡察。通過大數(shù)據(jù)比對、信息共享、行業(yè)支撐等方法，拓展信息來源。將巡察數(shù)據(jù)、問題線索錄入軟件系統(tǒng)，建立二維碼舉報平臺，為巡察工作插上“科技翅膀”。五是開展聯(lián)合式巡察。巡察組在常規(guī)巡察的同時，選派部分專業(yè)組同時開展巡察，同進同出，專兼結(jié)合，形成綜合報告。

堅持基層導向，延展巡察工作深度。巡察工作方向在基層，重點在基層。一是精心設計，有的放矢。對巡察前、巡察中、巡察后各節(jié)點工作進行嚴格規(guī)范，保證巡察組開展工作有章可循。二是科學分類，有效施策。把村級黨組織政治功能發(fā)揮情況作為巡察監(jiān)督重點，合理安排不同巡察方式，精準使用巡察力量，確保監(jiān)督實效。三是嚴密組織，抓住關鍵。在程序上，去繁就簡，納入常規(guī)巡察的村級黨組織召開進駐動員會，其他形式的村級黨組織巡察與街鎮(zhèn)巡察進駐動員會合并進行；在組織上，堅持快進快出，機動靈活，精準突破，注重發(fā)現(xiàn)問題；在反饋上，針對不同巡察方式，采取單獨反饋和集體反饋相結(jié)合的方法。四是發(fā)動群眾，匯聚民心。暢通群眾舉報渠道，增設群眾反映意見箱，發(fā)放微信舉報二維碼，延長電話受理信訪時間，談話地點覆蓋街頭巷尾、農(nóng)家庭院、田間地頭。

堅持聯(lián)動整改，用好巡察工作成果。一是壓實整改責任。把巡察整改情況納入全面從嚴治黨主體責任考核內(nèi)容，確保真主抓、真整改、真落實。建立巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、組織部門齊抓整改制度，切實做到整改從反饋開始，反饋從問題抓起，巡察整改日常監(jiān)督持續(xù)深入。二是健全制度機制。建立區(qū)委常委會聽取巡察整改情況匯報制度。按照“整改報告+常委會講評+‘回頭看’檢查+群眾滿意度測評”的模式，對整改質(zhì)效進行綜合評定。建立“一對一”向分管區(qū)領導反饋巡察情況制度，壓實“一崗雙責”，結(jié)合分管領域和部門的職能職責，抓好整改落實。三是注重跟蹤問效。明確紀委監(jiān)委、組織部門日常監(jiān)督責任，按照職責分工，抓好日常監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組將巡察整改情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容，對照問題清單，確保問題整改見底歸零。對巡察整改情況進行評估，對群眾滿意度進行測評，持續(xù)抓好問題整改。四是深化成果運用。建立推動巡察成果運用聯(lián)席會議制度，推動巡察成果共享。做好巡察工作“后半篇文章”，真正用巡察整改成效取信于民、造福于民。（李清 天津市西青區(qū)委書記）