讓“公務(wù)不飲酒”成為新風(fēng)尚

茅臺酒灌到礦泉水瓶子里喝；低檔酒類理直氣壯喝……公務(wù)接待違規(guī)飲酒及其背后的酒桌文化無疑是“四風(fēng)”問題的具體表象——

是否可以自帶酒水或者個人為酒水買單，節(jié)假日的公務(wù)活動能否飲酒，是一律滴酒不沾還是具體問題具體分析？對于公務(wù)飲酒問題，盛產(chǎn)茅臺的白酒大省貴州省給出了明確答案：從今年9月1日起，全省范圍內(nèi)的公務(wù)活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶酒類！

一杯酒就是一個作風(fēng)窗口，貴州省嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，給公款吃喝、公務(wù)接待套上“緊箍”，贏得群眾點(diǎn)贊。有媒體評論：“名酒大省‘不沾酒氣’”。

近年來，各地結(jié)合本地實際也陸續(xù)出臺了“禁酒令”，這比之前的“工作日午餐不準(zhǔn)飲酒”更為嚴(yán)格。當(dāng)然，公務(wù)活動禁酒不可能畢其功于一役，出臺禁酒令只是第一步，但只要馳而不息、久久為功，用制度管、靠常態(tài)抓，廣大黨員干部把“推杯”“拒酒”轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺，“公務(wù)不飲酒”最終就會同“開車不喝酒”一樣成為一種新風(fēng)尚。

1、公務(wù)接待違規(guī)飲酒問題時有發(fā)生

近年來，各地針對公務(wù)接待紛紛出臺規(guī)定，要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水，對黨員干部飲酒時間段、酒的檔次、飲酒場所等劃出了“紅線”。但上有政策、下有對策，一些黨員干部利用公務(wù)接待禁酒不徹底留下的“口子”，把規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，視標(biāo)準(zhǔn)為“橡皮”，讓違規(guī)飲酒歪風(fēng)在公務(wù)接待的幌子下有所抬頭。

在飲酒時間上鉆空子。近年來，黨員干部不得在工作日午餐飲酒，已經(jīng)成為了一條“鐵律”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日午餐規(guī)規(guī)矩矩，但到了晚餐就“原形畢露”，甚至造成了極為惡劣影響。據(jù)云南省大理白族自治州紀(jì)委通報，今年9月20日，大理州國土資源局土地整治項目驗收工作組和州國土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查專項督查工作組到洱源縣開展檢查驗收，洱源縣國土資源局安排晚餐公務(wù)接待，就餐時違規(guī)飲酒，1人因過量飲酒導(dǎo)致死亡，20名相關(guān)人員受到處分。

在酒的檔次上搞變通。在公務(wù)接待中不得上高檔酒，這是一條帶電的“高壓線”。為了讓高檔酒類重新走上公務(wù)接待桌上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通酒水沖賬，“化整為零”報銷。比如，今年9月，媒體報道了四川省樂山市犍為縣接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。2016年5月至8月，經(jīng)時任犍為縣縣委辦主任黃宗高同意，縣接待辦購買高檔白酒18瓶13440元、紅酒12瓶6600元、煙4條2880元，其中部分用于公務(wù)接待，費(fèi)用全部以普通酒水發(fā)票進(jìn)行報銷。更有甚者，用普通酒瓶、礦泉水瓶裝上高檔酒，改頭換面后帶到飯店，冠冕堂皇地擺上酒桌。案例顯示，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原董事長張建津，遇到風(fēng)聲緊、查得嚴(yán)時，竟然事先叮囑人把茅臺酒裝入礦泉水瓶，被天津紀(jì)委通報，作為變換花樣搞“四風(fēng)”的典型。再者，各地對高檔酒類的認(rèn)定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從開始喝二三百元的本地酒，慢慢地喝上了五六百元的原漿酒，再喝數(shù)千元的進(jìn)口酒，更有甚者理直氣壯地喝非高檔酒類，直接助長了公務(wù)接待飲酒歪風(fēng)。

此外，還有的黨員干部把飲酒場所搬到內(nèi)部食堂，行違規(guī)飲酒之實。從各地通報中發(fā)現(xiàn)，個別單位的內(nèi)部食堂內(nèi)仍擺放有酒水。這都與禁不徹底有關(guān)。

2、酒桌文化尚未得到有效治理

公務(wù)接待飲酒，禁不徹底，導(dǎo)致變相違規(guī)飲酒亂象叢生；全面禁酒，無論是從改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點(diǎn)，還是從鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)的落腳點(diǎn)來看，都顯得十分迫切，但為何沒有在各地全面鋪開？這與多方阻力有關(guān)。

酒桌文化根深蒂固。酒文化是中國傳統(tǒng)文化的一部分。過去，親朋好友聚會，結(jié)婚宴請賓客，紅白喜事都離不開酒。公務(wù)接待也深受影響。盡管從中央到地方整治公務(wù)接待違規(guī)飲酒問題態(tài)度堅決，治住絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“酒癮”，但“無酒不成席”“酒桌上好辦事”等觀念根深蒂固。一旦“禁酒令”的口子打開，必將形成“破窗效應(yīng)”。去年6月，中央巡視組向安徽省委反饋巡視“回頭看”情況中，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”，并建議“嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為”。由此可見，一般禁酒令執(zhí)行尚有“盲區(qū)”，要全面禁酒，其難度可想而知。

奢靡之風(fēng)在公務(wù)接待中沒有根除。近年來，各地持續(xù)深化中央八項規(guī)定精神落實，切實糾治了不少突出的“四風(fēng)”問題，取得顯著成效，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為“喝酒越‘到胃’，工作就越到位”，對于轄區(qū)內(nèi)的黨員干部違規(guī)飲酒行為“睜一只眼閉一只眼”，采取“罰酒三杯”式的教育方式，降低了干部的違規(guī)違紀(jì)成本，助長飲酒歪風(fēng)。更有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)帶頭違規(guī)飲酒，下屬或不敢不從，或投其所好。據(jù)本報報道，2013年至2016年8月，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)政府接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水2007瓶120萬元，其中大部分由黨政主要負(fù)責(zé)同志在接待中飲用。此外，接待辦還按前后兩任常務(wù)副區(qū)長戴道、祁新桐要求，連續(xù)3年給區(qū)人大、區(qū)政協(xié)贈送高檔白酒作春節(jié)慰問品。

3、讓違紀(jì)者得不償失、付出代價

在公務(wù)接待中全面禁酒，除了制度發(fā)力還不夠，還要在具體落實上出硬招、下重拳。

要多方聯(lián)動，強(qiáng)化“不敢喝”的震懾。要把整治公務(wù)飲酒的奢靡之風(fēng)當(dāng)作糾正“四風(fēng)”的重中之重，把監(jiān)督檢查貫穿公務(wù)接待始終，既要注重“源頭”監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，把監(jiān)督的觸角扎深延細(xì)，深挖細(xì)查躲進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、私人會所、“一桌餐”等“地下酒莊”的隱蔽問題；又要著力“后臺”清算，運(yùn)用稅務(wù)發(fā)票、公務(wù)接待等系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別公務(wù)接待中各類高消費(fèi)活動。

要令行禁止，固化“不能喝”的機(jī)制。“禁酒令”能不能真正落實執(zhí)行到位，關(guān)鍵還在于能否實行令行禁止，能不能做到以上率下、上下齊心，會不會出現(xiàn)“特殊情況特殊對待”？違規(guī)飲酒絕不是生活上的小問題，而是作風(fēng)上的老大難問題，絕不僅僅是發(fā)個文件，出個禁令就能止住的，而是要看到查處多少人，問責(zé)多少人，通報多少人的實實在在的“成績單”，應(yīng)該實行最嚴(yán)格的“一刀切”，絕不搞特殊，絕不講情面，一律按“在紀(jì)律集中整治過程中，不收斂、不收手”從重或加重處分，并倒查主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；同時要主動接受群眾、新聞媒體輿論監(jiān)督，讓違紀(jì)者得不償失、付出代價，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

要激濁揚(yáng)清，內(nèi)化“不想喝”的氛圍。在強(qiáng)化外部制約的同時，更加注重源頭治理，使黨員干部主動在公務(wù)接待時對飲酒堅決說“不”。要以廉潔自律準(zhǔn)則為根本準(zhǔn)繩，引導(dǎo)廣大黨員干部崇廉拒腐、尚儉戒奢，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，補(bǔ)足黨員干部“精神之鈣”。在公務(wù)接待中，加強(qiáng)自我約束，做到心中有戒尺，管住自己的嘴；要發(fā)揮好家風(fēng)的引領(lǐng)作用，用親情治住“酒癮”。（作者：邱明燁）