使能上能下成為常態(tài)

“堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進(jìn)，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。”近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》強調(diào)。

就在不久前，天津市委根據(jù)年度考核和平時了解掌握的情況，決定對在工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題的5名市管干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。被問責(zé)的市管干部中，既包括市僑務(wù)辦原主任等市直單位一把手，也有天津國際工程咨詢公司、市工會管理干部學(xué)院、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司等企事業(yè)單位一把手或領(lǐng)導(dǎo)班子成員，均被免職……這樣的問責(zé)通報，傳遞的同樣是重實干重實績的用人導(dǎo)向。

細(xì)察天津在通報中對問題的描述，有這樣幾大情狀：政治站位不高、政治能力不強，作為單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)不高、駕馭局面能力弱，不善抓班子帶隊伍；庸碌無為、懶政怠政，工作思路不清晰、調(diào)查研究不深入，破解困難招法不多、缺乏長遠(yuǎn)謀劃思考、面對復(fù)雜問題畏懼無力；不敢擔(dān)當(dāng)、推諉塞責(zé)，事業(yè)心、責(zé)任感不強，不研究、不推動工作，存在“守攤”“等靠”思想，服務(wù)大局意識不強……問題表現(xiàn)形式有很多，歸根結(jié)底的一條是不擔(dān)當(dāng)、不作為。

不擔(dān)當(dāng)、不作為是對事業(yè)的慢性侵蝕，其危害長久綿密。正如通報指出，“不作為不擔(dān)當(dāng)絕不僅是作風(fēng)問題、能力問題，更是政治問題、黨性問題、官德問題”。擔(dān)當(dāng)問題為何被提升到如此高度？從通報中也可以找到答案——正是懶政怠政、缺乏擔(dān)當(dāng)，致使天津市一個單位一項申請9年才見批復(fù)，長期無法推進(jìn)工作；有的企業(yè)“歷史性派性”問題和上下級公司同業(yè)經(jīng)營問題長期存在；有的單位隊伍渙散、思想較亂、管理混亂……種種問題內(nèi)耗下，一個單位如何能夠全神貫注謀發(fā)展？個個都只守一攤、偏安一隅，全局整體性進(jìn)展如何確保？可見，如果任由不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象發(fā)展演變，領(lǐng)導(dǎo)干部見到困難和問題繞著走，相關(guān)單位和領(lǐng)域的復(fù)雜問題就可能積重難返，頑瘴痼疾就可能異化癌變，最終既貽誤改革創(chuàng)新發(fā)展的重要時機(jī)，又侵蝕干部群眾的奮斗成果。

向不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象開刀問責(zé)，是每一個黨組織的應(yīng)盡之責(zé)。倘若黨組織失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)，就會形成默許和縱容，容易導(dǎo)致“干與不干差不多、干好干壞一個樣”“多干多錯、少干少錯、不干不錯”等錯誤思想滋生蔓延。從天津通報公布的問責(zé)對象來看，都是擔(dān)任實職的市管干部，并沒有發(fā)現(xiàn)腐敗問題，主要是因為思想、能力和表現(xiàn)不適應(yīng)崗位、不匹配職責(zé)。問責(zé)釋放出明確信號：在其位就要謀其政，不能當(dāng)庸官、懶官、太平官。對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”施以雷霆問責(zé)，正是對中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定精神的貫徹落實。只有“摘帽子”“撤位子”不留情面，才能讓“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“幸福都是奮斗出來的”，號召全黨“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”。使能上能下成為常態(tài)，其中既包括對不作為不擔(dān)當(dāng)者的懲戒，也包括對黨員干部奮斗拼搏的正向激勵。要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，強化考核結(jié)果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。

新時代是奮斗者的時代，黨和人民的事業(yè)需要更多的促進(jìn)派、實干家。說到底，無論對少數(shù)不擔(dān)當(dāng)不作為者的雷霆問責(zé)，還是對見賢思齊、奮發(fā)有為者的引導(dǎo)激勵，目的都是為了激揚奮斗精神、讓責(zé)任落地生根，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。該以何種姿態(tài)奮進(jìn)新征程實現(xiàn)新作為，每位黨員干部都應(yīng)心中有數(shù)。（楊詩哲）

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