代表委員熱議監(jiān)察法草案和國(guó)家監(jiān)察體制改革

（原標(biāo)題：代表委員熱議監(jiān)察法草案和國(guó)家監(jiān)察體制改革 監(jiān)察無(wú)死角 反腐不停步）

這些天，監(jiān)察法草案和國(guó)家監(jiān)察體制改革成為代表委員們持續(xù)熱議的話題，“制度創(chuàng)新”“監(jiān)察全覆蓋”“標(biāo)本兼治”“刀刃向內(nèi)”等成了代表委員們討論的熱詞。代表委員們認(rèn)為，制定監(jiān)察法、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革彰顯了黨中央深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)定不移的決心和信心。

改革創(chuàng)新，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

如今，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。黨中央將今年定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，決定開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

“脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗和作風(fēng)問題，許多涉及村干部，但過去一些不是黨員的村干部不屬于行政監(jiān)察范圍，查處起來(lái)有困難。”監(jiān)察體制改革讓重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭代表感到振奮，“監(jiān)察法草案將‘基層群眾性自治組織中從事管理的人員’等人員明確納入監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)察無(wú)死角，這更有利于啃下脫貧攻堅(jiān)‘硬骨頭’。”

“一年多的監(jiān)察體制改革實(shí)踐證明，成立監(jiān)察委員會(huì)能有效解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，是重大的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”寧夏石嘴山市市長(zhǎng)李郁華代表認(rèn)為，監(jiān)察法草案將黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制通過法律形式固定下來(lái)，是對(duì)一年多來(lái)改革、實(shí)踐成果的深入總結(jié)，必將推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

“喝酒應(yīng)酬少了，打點(diǎn)關(guān)系少了，精力更多放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)上了。”作為民營(yíng)企業(yè)家，湖北宜昌人福藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李杰代表對(duì)近年來(lái)黨中央正風(fēng)反腐取得的顯著成效感受深刻。他認(rèn)為，監(jiān)察法草案擴(kuò)大了監(jiān)督對(duì)象的范圍，消除了監(jiān)督盲點(diǎn)，體現(xiàn)了正風(fēng)反腐不松勁不停步，這將更有利于打造公平公正、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。

防微杜漸，將日常監(jiān)督運(yùn)用于監(jiān)察工作中

除了嚴(yán)厲懲治腐敗，不少代表委員注意到，監(jiān)察法草案中還規(guī)定了“標(biāo)本兼治、綜合治理”著眼于防微杜漸的監(jiān)察工作方針。

海南省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會(huì)主任藍(lán)佛安代表說，監(jiān)察法草案中明確規(guī)定，懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。“近年來(lái)，海南通過持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨員干部漸漸習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。”他表示，下一步，將把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)督有機(jī)貫通，把過去抓早抓小、防微杜漸等行之有效的方法融入監(jiān)察工作中。

在邢臺(tái)學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍代表看來(lái)，監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公，既要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，調(diào)查違紀(jì)違法行為，還應(yīng)經(jīng)常開展思想政治工作，加強(qiáng)法治道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

貴州六盤水市市委副書記、市長(zhǎng)李剛代表特別注意到，監(jiān)察法草案中，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督包含了對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)。“新時(shí)代改革攻堅(jiān)任務(wù)重，干部更要有新?lián)?dāng)、新作為。然而，針對(duì)少數(shù)干部不愿為、不敢為、不能為的現(xiàn)象，草案中規(guī)定對(duì)這些情形也要進(jìn)行問責(zé)，這為改革發(fā)展打下了良好的制度基礎(chǔ)。”

刀刃向內(nèi)，信任不能代替監(jiān)督

“打鐵必須自身硬”，監(jiān)察法草案專門規(guī)定要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。

信任不能代替監(jiān)督。湖北咸寧市委副書記、市長(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴代表反復(fù)研讀監(jiān)察法草案，對(duì)監(jiān)察體制改革有了更深的認(rèn)識(shí)：“草案規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；明確規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，這些都體現(xiàn)出對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員監(jiān)督的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。”

西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長(zhǎng)普布頓珠代表指出，監(jiān)察法草案對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，明確列舉了對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理的九種行為等，構(gòu)建了人大監(jiān)督、自我監(jiān)督、相互制約監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“打鐵必須自身硬”“刀刃向內(nèi)”的勇氣決心。

“監(jiān)察法草案對(duì)監(jiān)察權(quán)的行使做出了嚴(yán)格的規(guī)定，比如，對(duì)留置措施規(guī)定了非常嚴(yán)格的程序和限制條件。在監(jiān)察體制改革探索中，海南實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與審查調(diào)查部門分設(shè)，這就強(qiáng)化了內(nèi)部的相互制約、相互監(jiān)督。”藍(lán)佛安代表介紹，這些措施有利于保障黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

不少代表委員認(rèn)為，監(jiān)察法草案以法律的形式總結(jié)、固化了監(jiān)察體制改革實(shí)踐成果，實(shí)現(xiàn)了立法與改革相銜接，必將深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、向奪取壓倒性勝利前進(jìn)。（記者 江琳、謝雨、朱磊、李堅(jiān)、史鵬飛、盧曉琳、程煥、馬晨、范昊天、閆旭）