【專評】從中央紀委五次通報看第一種形態(tài)的深化運用

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4月18日，中央紀委國家監(jiān)委通報2018年第一季度全國紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查情況。通報顯示，2018年第一季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理26.1萬人次，其中第一種形態(tài)16.5萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?3.2%。與前幾次通報相比，這一占比再創(chuàng)新高。

中央紀委在通報全國紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查情況中，把運用“四種形態(tài)”情況單列出來，始于2017年第一季度。該季度全國紀檢監(jiān)察機關(guān)使用第一種形態(tài)處理9.2萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?1.7%。之后，這一占比不斷攀升：2017年上半年，使用第一種形態(tài)處理27.8萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?6.6%；2017年1至9月，第一種形態(tài)處理47.3萬人次，占處理總?cè)舜蔚?8.2%；2017年全年，第一種形態(tài)處理78.6萬人次，占處理總?cè)舜蔚?9.7%。

五次通報中全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”占比圖

一年間五次通報，使用第一種形態(tài)處理人次的占比從51.7%上升到63.2%，十分直觀地體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關(guān)在運用第一種形態(tài)上的不斷發(fā)力。黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)把握“樹木”與“森林”關(guān)系，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，做了大量紅臉出汗、拉一把別掉下去的工作。自2015年至黨的十九大前，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢95.5萬人次，使紅臉出汗成為了常態(tài)。

作為全面從嚴治黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”被寫入十九大黨章。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，要繼續(xù)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)。今年1月，十九屆中央紀委二次全會工作報告提出：“在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強日常管理和監(jiān)督，使批評教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然。”2018年第一季度第一種形態(tài)處理人次占比再創(chuàng)新高，正是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會要求的堅決貫徹落實。

隨著國家監(jiān)察體制改革的深化和監(jiān)察法的實施，中國特色國家監(jiān)察體制已經(jīng)形成。今后紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任更重，要對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員實行監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，查辦案件移送司法只是一部分，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”教育挽救干部是更加重要的部分。紀委的監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)督在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小，防微杜漸，防止黨員干部和公職人員要么是“好同志”、要么是“階下囚”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要在運用第一種形態(tài)上下更大功夫，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，使得黨員干部、公職人員少犯錯誤或者不犯錯誤，真正實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。