【本網(wǎng)訪談】焦?。悍e極構建和完善中國特色國家監(jiān)察體制

【編者按】

深化國家監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。監(jiān)察法頒布實施后，全市各級紀檢監(jiān)察機關迅速掀起學習貫徹熱潮。市紀委監(jiān)委網(wǎng)站【訪談】欄目，特刊發(fā)部分區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任和派駐紀檢監(jiān)察組組長履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予職責，持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革的體會文章，敬請關注。

【訪談】焦?。悍e極構建和完善中國特色國家監(jiān)察體制

十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，組建國家監(jiān)察委員會，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會領導人員，標志著國家監(jiān)察體制改革取得重大成果。薊州區(qū)紀委監(jiān)委要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實2018全國兩會精神，不忘初心、牢記使命，忠實履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的重要職責，堅定不移抓好“三進”，切實在依紀依法履職上有大跨越大提升大進步。

著力“進頭腦”，牢固樹立新的理念。強化國家監(jiān)察體制改革的學習研究，在系統(tǒng)深入、融會貫通上下功夫，把握本質屬性，領會精髓要義，牢固樹立新的理念。一要樹立政治理念。監(jiān)委作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關，與紀委合署辦公，是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關。必須把講政治放在第一位，貫穿于履職盡責的全過程和各方面，自覺堅持黨的領導，自覺承擔維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的特殊使命和重大責任。二要樹立法治理念。憲法修正案、監(jiān)察法的頒布實施，為監(jiān)察機關履行職責提供了重要的法律依據(jù)。必須堅定維護憲法尊嚴和權威，強化法治意識、法治素質，善于運用法治思維謀劃工作，善于運用法治方式處理問題，嚴格按照法律規(guī)定作決策、辦事情，堅定不移做憲法和監(jiān)察法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。三要樹立政策理念。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大理論和制度創(chuàng)新，是“懲前毖后、治病救人”方針在新時期的創(chuàng)新發(fā)展。必須精準有效運用好“四種形態(tài)”政策和“懲前毖后、治病救人”方針，努力做到懲戒與教育相結合，寬嚴相濟、抓早抓小、動輒則咎，切實防止黨員干部和公職人員從“好同志”滑落到“階下囚”。

著力“進工作”，忠實履行法定職責。監(jiān)察法是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律，必須認真實施、堅決貫徹，確保反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。一要認真履行雙重職責。紀委監(jiān)委合署辦公，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置兩項職責，既是執(zhí)紀機關，又是執(zhí)法機關。必須把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”結合起來、統(tǒng)一起來、貫通起來，以嚴密的監(jiān)督治病救人，以嚴格的調查彰顯法治，以嚴肅的處置強化震懾，努力實現(xiàn)政治效果、法紀效果和社會效果的統(tǒng)一。二要嚴格遵守法定權限。監(jiān)察法賦予監(jiān)察機關12種調查措施。必須嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，依法運用談話、訊問、搜查等調查手段，特別是嚴格運用留置措施，嚴把事實關、程序關和法律適用關，確保每一起案件、每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起歷史檢驗。三要強化自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。黨和人民賦予紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法權力很大，必須正視權力、敬畏權力，在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。時刻牢記有權必受監(jiān)督、用權不可任性，自覺主動接受同級黨委監(jiān)督，加強自我監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

著力“進改革”，確保實現(xiàn)改革目標。監(jiān)察法的頒布實施，標志著深化國家監(jiān)察體制改革進入了新階段。必須敢于擔當、主動作為，著力推動監(jiān)察理念思路、體制機制、方式方法的變革，努力為深化國家監(jiān)察體制改革提供地方經(jīng)驗。一要建立健全紀法貫通機制。堅持紀嚴于法、紀在法前，完善工作流程，健全工作規(guī)則，建立健全統(tǒng)一決策、一體化運行的執(zhí)紀執(zhí)法權力運行機制，連接違紀、違法、犯罪三個層面，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調查有序銜接、相互貫通，同向發(fā)力、精準出擊，努力達到一加一大于二或者等于三的效果。二要建立健全法法銜接機制。加強與司法執(zhí)法機關的工作對接，進一步規(guī)范收集、固定、審查、運用證據(jù)的要求和標準，建立健全監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關相互銜接、監(jiān)察程序與司法執(zhí)法程序有序對接、監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關相互制衡的有效機制。三要推動監(jiān)察職能向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀（工）委行使相應監(jiān)察職責的實施方法和配套制度，審慎穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街監(jiān)察機構的產(chǎn)生組建，加強統(tǒng)一領導和工作指導，從體制機制上實現(xiàn)對基層行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。（薊州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任 焦?。?/p>

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